城市光污染嚴重 廣東醞釀開征光污染排污費
2010-04-27 11:04:02 來源: 北京科技報(北京)
北京科技報
記者為此聯系了廣東省物價局，綜合與法規處的一位姓張的工作人員告訴記者：“在會議上確實有探討到這個內容，但具體的征收辦法還沒有起草，具體內容還有待各方面專家商定，一旦有最新消息，我們將在第一時間通報給各大媒體。可以確定的是，如果征收光污染排污費將首先在廣州試行。”
“先不談收費這個做法合不合適，地方政府部門開始關注到光污染對人的危害就是一個進步。”北京朝陽醫院睡眠呼吸中心主
他談到，大多數人對于睡眠是有要求的，在夜間必須關燈睡覺，這是生物進化的結果，是生物鐘的自然要求。但現代人的生活節律已經有不少改變，比如晚上看電視、上網、出去逛街、唱KTV，這些行為使人不可避免地接觸到光源，短時間的還好，長時間如此很容易影響睡眠和身體健康。尤其是住在商業區或者馬路邊的居民，很容易患有睡眠障礙。
“接觸過多的光源，可能會引起人體的不良反應，比如情緒急躁、內分泌失調，甚至精神緊張，很多人在不經意間受到光污染可能自己還沒有察覺。”郭兮恒說，許多商業區內的商家，為了吸引人氣和獲取商業利益，根本不顧忌光源是否會對人有害，一味追求燈的光亮度和色彩。
廣州市環境保護科學研究院就向媒體公布了一組數據。廣州市最繁華的北京路商業步行街，按照國際通行的光環境功能區劃，其正常光亮照度平均值應該為15流明（光通量的單位，光通量是描述單位時間內光源輻射產生視覺響應強弱的能力）。但是根據他們的觀測，北京路的光亮照度最高超過1000流明，比正常值超標30~60倍！
“不僅是廣州，包括北京在內的許多大城市都有這樣的情況。”浙江大學建筑工程學院區域與城市規劃系副教授王偉武告訴《北京科技報》，他曾在主持一項國家科技部的項目時，就從城市生態系統的角度全面梳理了光污染的危害。
光污染問題在20世紀30年代由國際天文界提出，他們認為人類的活動造成夜間光背景過于明亮，不但會嚴重影響對星空觀測的精度和效率，還會影響到人類健康、生態、經濟及節能等。
王偉武告訴《北京科技報》，國際上通常將光污染分為三類，首先是人工白晝污染，包括夜晚的室外照明，比如商場、酒店霓虹燈、燈箱廣告、工地夜間白熾燈照明等所產生的光污染。
其次是白亮污染，比如白天太陽光照強烈時，高樓大廈外結構上的拋光大理石墻面、玻璃幕墻以及各種裝飾涂料等發出的反射光線，過于晃眼、炫目所造成的污染。
從20世紀80年代末期開始，發達國家就已經限制在建筑物外部裝修時使用玻璃幕墻，有的還明文限制使用釉面磚和馬賽克裝飾外墻。但在我國，玻璃幕墻等反光材質仍作為一種時髦裝飾被許多城市大量使用，這也是城市光污染源頭增加的一個重要因素。
還有一種是彩光污染，在迪廳、卡拉OK場所中最為常見，多是黑光燈、旋轉燈、熒光燈等所產生的光污染。其中黑光燈產生的紫外線強度非常高，對人體有害影響持續時間更長。如果長時間照射，可能誘發脫牙、流鼻血甚至是白內障，還會干擾中樞神經，讓人頭暈目眩，皮膚細胞加速老化，導致失眠等亞健康狀態。
“從世界范圍內來看，許多國家防控光污染的目的主要有兩個，一是為了減少對生物的侵害，二是為了節約能源。”王偉武表示，防控光污染絕對不是說要一棒子打死，除了考量生物、物理的指標之外，還要注意社會經濟的指標。
“廣東打算通過經濟手段調節光污染的想法，有一定道理，但征收的標準制定將是最難的部分。”王偉武表示，光污染和噪音污染同屬于物理性污染，國內現在已經有很多地方出臺了噪音排污費的法規，所以收費這個手段是有一定依據的。但是光污染的控制是一個交叉學科，涉及到城市規劃、環境、心理、醫學等多個領域，要制定一套完整的標準難度很大。
在王偉武看來，要控制光污染，首先要科學地編制城市光環境與照明規劃設計。將城市照明規劃作為專項規劃，與城市總體規劃、分區規劃等相銜接。比如城市光環境規劃，要考量當地的環境、氣候、功能等指標，對城市區域進行照明區劃，分別確定照明技術要求，如可以進行區域亮度等級劃分，這有利于城市照明的亮度控制和節能。
并且，還應在環境影響評價體系中納入光污染，合理地進行城市綠化生態空間規劃，以及城市色彩規劃也都能起到減緩光污染的作用。
“現在最讓人擔憂的是，我國正處于城市化進程加快階段，許多城市進行的‘光亮工程’并不科學。”王偉武說，許多地方政府在城市規劃中不夠明智，在照明規劃方面所作的考量也不夠。在商業區域或是旅游景點，適當地制造一些人為的光源來增添氛圍和景致是可以的，但若是一味地追求光亮和多彩的燈光就難免顯得浪費，并引發一些不太好的狀況。
比如蘇州的金雞湖，雖然在燈光的映照下，景色非常美麗，吸引了不少游人，但因為光照過于耀眼，使得原本在此棲息的眾多鳥類都已遷徙，附近的居民也因為斑斕的彩燈難以入眠。
目前，國內只有上海曾就光污染的范圍作出明確規定，在2004年出臺了《城市環境裝飾照明規范》。但通過上海市民依據這部規范打“光污染官司”失敗可以看出，這也只是行業規范，不具備法律強制力，而且在定義、標準、測試等諸多方面存在缺失。規范中也沒有明確光污染這個問題到底歸誰管。
在歐美發達國家，防控光污染是環境污染的重要內容，很多國家都有明確的夜間燈光控制條例。“我國在控制光污染方面確實還存在法律缺失，需要進一步制定出臺有關城市光污染的單行法規及其配套的行政規章，完善光污染防控的法律保障體系。”王偉武說。
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