太原：社會(huì)保障 民生之基
時(shí)間：2010年7月14日 來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)
年初，市人大常委會(huì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把關(guān)注民生作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，惠及百姓利益的社會(huì)保障工作作為一項(xiàng)重要的民心工程，列入7月份的主任會(huì)議議題聽(tīng)取和審議。7月1-2日，市人大常委會(huì)副主任張丁山帶領(lǐng)市人大財(cái)經(jīng)委、聯(lián)系財(cái)經(jīng)委的常委，赴市人力資源和社會(huì)保障局、市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)就我市社會(huì)保障工作和國(guó)企改革職工安置情況進(jìn)行調(diào)研。
調(diào)研中了解到，近年來(lái)，我市高度重視社會(huì)保障工作和社會(huì)保障體系的建設(shè)，2009年底，全市企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到70.87萬(wàn)人、10.18萬(wàn)人、187萬(wàn)人、74.1萬(wàn)人、53萬(wàn)人和58.18萬(wàn)人，全市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到90%以上，為全省最高。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省率先實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。全市人民群眾基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟(jì)、工傷有補(bǔ)償、生育有保障”的目標(biāo)。為了給全市人民提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，去年以來(lái)，市人保局加大了社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度，一是完成了市社會(huì)保障大廈改造工程。2009年，市委、市政府把建設(shè)我市社會(huì)保障大廈列入為百姓辦的十件實(shí)事之一，投入1.8億元購(gòu)買五一商廈，投入2400多萬(wàn)元作為裝修改造資金，建設(shè)一站式社會(huì)保障服務(wù)窗口。目前，市社會(huì)保障大廈改造工程已經(jīng)基本完成。二是完善社會(huì)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。按照“五統(tǒng)一” “六到位”的工作要求，建立完善了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)工作平臺(tái)，目前，已經(jīng)基本建成覆蓋13個(gè)市級(jí)機(jī)構(gòu)、10個(gè)縣（市、區(qū)）、51個(gè)街道社會(huì)保障事務(wù)所和395個(gè)社區(qū)社會(huì)保障工作站的信息網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)。三是推進(jìn)社會(huì)保障“金保”工程。以社會(huì)保障大廈建設(shè)為契機(jī)，加快“金保”工程建設(shè)，建設(shè)了全市統(tǒng)一、規(guī)范的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源、技術(shù)資源、數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。整合社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，積極推行社會(huì)保障一卡通。
2006年7月以來(lái)，市國(guó)資委在國(guó)企改革中始終堅(jiān)持以人為本、有情操作，通過(guò)下崗出中心并軌、改制破產(chǎn)、人資分離等辦法，使國(guó)有企業(yè)職工中“45、55”人員按改制政策實(shí)行內(nèi)退，“40、50”人員在公益性崗位就業(yè)，“39、49”人員領(lǐng)取了安置費(fèi)或補(bǔ)償金。三年來(lái)共有52736名職工調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系，占市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)職工人數(shù)的85.9%；籌集改革成本39.5億元，用于支付職工安置、解決職工歷史拖欠職工工資、補(bǔ)交各項(xiàng)保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)了職工的合法權(quán)益，基本完成國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的階段性任務(wù)，為激活微觀經(jīng)濟(jì)主體，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了體制保障。
張丁山副主任指出，社會(huì)保險(xiǎn)工作即是政府的主要工作，又是關(guān)心百姓切身利益的大事，隨著參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)不斷增長(zhǎng)，市人保局在經(jīng)辦人員少的條件下，積極挖掘自身潛力，克服計(jì)算機(jī)老化的困難，著力提高管理服務(wù)水平，基本建立了比較完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系，工傷、生育保險(xiǎn)體系。市國(guó)資委近年來(lái)為深化國(guó)企改革，保障職工合法權(quán)益做了大量卓有成效的工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)起到積極的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為企業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的空間，但是，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的國(guó)有大中型企業(yè)，在市場(chǎng)的沖擊下，破產(chǎn)重組兼并，如今已所剩無(wú)幾，這值得我們深思，有必要深入研究，找到影響國(guó)企發(fā)展的癥結(jié)，重振國(guó)企雄風(fēng)，這才是解決職工安置的必經(jīng)之路。建議，一是我市城市化水平較高，農(nóng)村人口比例較低，要做好農(nóng)村社會(huì)保障工作。二是社會(huì)保障大廈要抓緊配備必要設(shè)備，盡快投入使用，提高社保的經(jīng)辦能力，解決效率不高的問(wèn)題。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，做好職工安置工作。
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