社保房保資金都有欠賬
時(shí)間：2010年07月28日 來(lái)源：大眾網(wǎng)-大眾日?qǐng)?bào)
在7月27日上午舉行的省人大常委會(huì)第十八次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)左敏作了《 關(guān)于山東省2009年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。 27日下午，省人大常委會(huì)組成人員對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了分組審議。
一些省直部門少計(jì)收虛列支出
報(bào)告中說，省審計(jì)廳安排審計(jì)了19個(gè)省直部門單位，并延伸審計(jì)了80個(gè)所屬二、三級(jí)預(yù)算單位，涉及資金額 79.4億元。
其中，有8個(gè)部門和17個(gè)二級(jí)單位未按規(guī)定將上級(jí)撥款等計(jì)入收入，涉及金額1.68億元。
有8個(gè)部門和14個(gè)二級(jí)單位擠占挪用專項(xiàng)資金以及無(wú)預(yù)算、擅自調(diào)整預(yù)算、超預(yù)算支出等 9786.13萬(wàn)元。如省林業(yè)局在“森林培育”等專項(xiàng)資金中列支與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的會(huì)議費(fèi)、汽油費(fèi)、差旅費(fèi)等日常經(jīng)費(fèi) 310.95萬(wàn)元。
審議報(bào)告顯示，有11 個(gè)部門和 11 個(gè)二級(jí)單位以虛列支出、決算少報(bào)結(jié)余、專項(xiàng)資金掛往來(lái)賬等方式，隱瞞結(jié)余資金 9324.54萬(wàn)元。如省環(huán)保廳下屬單位省環(huán)科院2009年賬面反映“撥入專款”年末結(jié)余為1483.44萬(wàn)元，而決算報(bào)表反映的年末結(jié)余為716.77萬(wàn)元，少報(bào)766.67萬(wàn)元。有5個(gè)部門和9個(gè)二級(jí)單位使用或報(bào)銷票據(jù)不合規(guī)，涉及金額868.36萬(wàn)元。如省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究所《山東經(jīng)濟(jì)縱橫》雜志社， 2009 年支付有關(guān)成本費(fèi)用 112.3 萬(wàn)元未使用合規(guī)發(fā)票。有4個(gè)部門和 7 個(gè)二級(jí)單位存在購(gòu)置資產(chǎn)未執(zhí)行政府采購(gòu)制度的問題，涉及金額1352.55萬(wàn)元。
社保基金欠費(fèi)較重
自2007年至 2009年，我省審計(jì)部門已連續(xù)三年對(duì)全省養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行了審計(jì)。盡管三年來(lái)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題逐年下降， 2008、2009 年分別較上年下降 39.4% 和14.6% ，但在2009年的審計(jì)中仍發(fā)現(xiàn)一些普遍問題。
在社保基金繳納方面，不僅有企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，而且還有財(cái)政部門欠撥財(cái)政供養(yǎng)人員保險(xiǎn)費(fèi)。截至2008年底，全省16個(gè)市（不含省本級(jí)和青島）累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 25.34 億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn) 18 億元、醫(yī)療保險(xiǎn)2.02億元、失業(yè)保險(xiǎn)4.11億元、工傷保險(xiǎn)7072.77 萬(wàn)元、生育保險(xiǎn) 5101.86萬(wàn)元。
審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2008年底8個(gè)縣（市、區(qū)）欠撥醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi) 6757.31萬(wàn)元。如淄博市有兩個(gè)區(qū)欠撥3059萬(wàn)元，東營(yíng)市有兩個(gè)縣（區(qū)）欠撥2632.44萬(wàn)元。擅自調(diào)低繳費(fèi)比例、減少基金收入也同時(shí)存在，按照有關(guān)規(guī)定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例應(yīng)為 8% ，萊陽(yáng)市機(jī)關(guān)事業(yè)單位2008年實(shí)際繳費(fèi)比例為 4.55% ；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)比例應(yīng)為3% ，濟(jì)寧市有3 個(gè)縣（區(qū)）的機(jī)關(guān)事業(yè)單位2008年實(shí)際繳費(fèi)比例為1% 。
另外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)存在少計(jì)和延壓保險(xiǎn)費(fèi)收入的情況。有16個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和代理征收單位延壓收取的保險(xiǎn)費(fèi)未及時(shí)納入基金管理，造成少計(jì)當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)收入1.62億元，如煙臺(tái)市福山區(qū)等 4個(gè)縣（市、區(qū)）未及時(shí)上繳保險(xiǎn)費(fèi)1.13億元。
基金使用管理不規(guī)范的情況也被發(fā)現(xiàn)，如濱州市沾化縣2008年底虛列醫(yī)療基金支出轉(zhuǎn)暫存款 561.31 萬(wàn)元；東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)等 3個(gè)縣（區(qū))將應(yīng)在個(gè)人醫(yī)保卡上管理的 2008年度個(gè)人賬戶資金 1806.29 萬(wàn)元，撥入被保險(xiǎn)人個(gè)人存折存放。
保障性住房資金管理使用有漏洞
針對(duì) 2007年至 2009 年上半年政府投資保障性住房資金管理使用情況，我省審計(jì)部門進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省政府保障性住房建設(shè)對(duì)解決城市低保和低收入家庭等住房困難群體的住房問題作用明顯，社會(huì)效益顯著。但在資金管理使用方面還存在一定問題。
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被擠占的廉租住房保障資金達(dá) 3804 萬(wàn)元。如棗莊市財(cái)政局 2008年12月 23 日將廉租住房保障資金出借給本局土地出讓專戶使用 2000 萬(wàn)元，2009年3月25日收回；2008年12月 30日將廉租住房保障資金出借給本局預(yù)算外戶使用 1000萬(wàn)元，2009年2月23日收回。
而被少計(jì)提的廉租住房保障資金更是達(dá)到了 3.54 億元。按照規(guī)定，應(yīng)從土地出讓金凈收益中按照不低于10% 的比例安排用于廉租住房保障資金。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有5 個(gè)市低于規(guī)定比例，少計(jì)提廉租住房保障資金 3.54億元，其中濟(jì)寧市 1.94 億元、淄博市 1.1億元、棗莊市3650萬(wàn)元、東營(yíng)市995萬(wàn)元、濰坊市377萬(wàn)元。
有的地方還存在拖欠應(yīng)上繳住房保障資金的情況，全省共計(jì)2163萬(wàn)元。如聊城市住房公積金管理中心計(jì)提2007至2008年廉租住房保障資金 2770 萬(wàn)元，只上繳財(cái)政專戶665 萬(wàn)元；濟(jì)寧市古槐房管所 5 名房管員隱瞞應(yīng)上繳廉租房及直管公房租金11萬(wàn)元，已被移送檢察機(jī)關(guān)處理；安丘市2008年住房公積金增值收益提取管理費(fèi)用后余額47萬(wàn)元，未按規(guī)定上繳。
截至審計(jì)調(diào)查時(shí)，在保障性住房資金籌集方面，還有6 個(gè)市配套資金不到位 1.31億元。如聊城市審計(jì)調(diào)查的12個(gè)項(xiàng)目配套資金不到位9020萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的59% 。
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