社保房保資金都有欠賬
時間：2010年07月28日 來源：大眾網-大眾日報
在7月27日上午舉行的省人大常委會第十八次會議第二次全體會議上，省審計廳廳長左敏作了《 關于山東省2009年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》。 27日下午，省人大常委會組成人員對該報告進行了分組審議。
一些省直部門少計收虛列支出
報告中說，省審計廳安排審計了19個省直部門單位，并延伸審計了80個所屬二、三級預算單位，涉及資金額 79.4億元。
其中，有8個部門和17個二級單位未按規定將上級撥款等計入收入，涉及金額1.68億元。
有8個部門和14個二級單位擠占挪用專項資金以及無預算、擅自調整預算、超預算支出等 9786.13萬元。如省林業局在“森林培育”等專項資金中列支與項目無關的會議費、汽油費、差旅費等日常經費 310.95萬元。
審議報告顯示，有11 個部門和 11 個二級單位以虛列支出、決算少報結余、專項資金掛往來賬等方式，隱瞞結余資金 9324.54萬元。如省環保廳下屬單位省環科院2009年賬面反映“撥入專款”年末結余為1483.44萬元，而決算報表反映的年末結余為716.77萬元，少報766.67萬元。有5個部門和9個二級單位使用或報銷票據不合規，涉及金額868.36萬元。如省計劃經濟研究所《山東經濟縱橫》雜志社， 2009 年支付有關成本費用 112.3 萬元未使用合規發票。有4個部門和 7 個二級單位存在購置資產未執行政府采購制度的問題，涉及金額1352.55萬元。
社保基金欠費較重
自2007年至 2009年，我省審計部門已連續三年對全省養老、醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險基金進行了審計。盡管三年來，審計發現問題逐年下降， 2008、2009 年分別較上年下降 39.4% 和14.6% ，但在2009年的審計中仍發現一些普遍問題。
在社保基金繳納方面，不僅有企業欠繳社會保險費，而且還有財政部門欠撥財政供養人員保險費。截至2008年底，全省16個市（不含省本級和青島）累計欠繳社會保險費 25.34 億元，其中養老保險 18 億元、醫療保險2.02億元、失業保險4.11億元、工傷保險7072.77 萬元、生育保險 5101.86萬元。
審計發現，截至2008年底8個縣（市、區）欠撥醫療、失業等保險費 6757.31萬元。如淄博市有兩個區欠撥3059萬元，東營市有兩個縣（區）欠撥2632.44萬元。擅自調低繳費比例、減少基金收入也同時存在，按照有關規定，基本醫療保險費繳費比例應為 8% ，萊陽市機關事業單位2008年實際繳費比例為 4.55% ；失業保險費比例應為3% ，濟寧市有3 個縣（區）的機關事業單位2008年實際繳費比例為1% 。
另外，審計還發現存在少計和延壓保險費收入的情況。有16個縣（市、區）的經辦機構和代理征收單位延壓收取的保險費未及時納入基金管理，造成少計當年保險費收入1.62億元，如煙臺市福山區等 4個縣（市、區）未及時上繳保險費1.13億元。
基金使用管理不規范的情況也被發現，如濱州市沾化縣2008年底虛列醫療基金支出轉暫存款 561.31 萬元；東營市東營區等 3個縣（區)將應在個人醫保卡上管理的 2008年度個人賬戶資金 1806.29 萬元，撥入被保險人個人存折存放。
保障性住房資金管理使用有漏洞
針對 2007年至 2009 年上半年政府投資保障性住房資金管理使用情況，我省審計部門進行了專項審計調查。調查發現，我省政府保障性住房建設對解決城市低保和低收入家庭等住房困難群體的住房問題作用明顯，社會效益顯著。但在資金管理使用方面還存在一定問題。
審計調查發現，被擠占的廉租住房保障資金達 3804 萬元。如棗莊市財政局 2008年12月 23 日將廉租住房保障資金出借給本局土地出讓專戶使用 2000 萬元，2009年3月25日收回；2008年12月 30日將廉租住房保障資金出借給本局預算外戶使用 1000萬元，2009年2月23日收回。
而被少計提的廉租住房保障資金更是達到了 3.54 億元。按照規定，應從土地出讓金凈收益中按照不低于10% 的比例安排用于廉租住房保障資金。調查發現有5 個市低于規定比例，少計提廉租住房保障資金 3.54億元，其中濟寧市 1.94 億元、淄博市 1.1億元、棗莊市3650萬元、東營市995萬元、濰坊市377萬元。
有的地方還存在拖欠應上繳住房保障資金的情況，全省共計2163萬元。如聊城市住房公積金管理中心計提2007至2008年廉租住房保障資金 2770 萬元，只上繳財政專戶665 萬元；濟寧市古槐房管所 5 名房管員隱瞞應上繳廉租房及直管公房租金11萬元，已被移送檢察機關處理；安丘市2008年住房公積金增值收益提取管理費用后余額47萬元，未按規定上繳。
截至審計調查時，在保障性住房資金籌集方面，還有6 個市配套資金不到位 1.31億元。如聊城市審計調查的12個項目配套資金不到位9020萬元，占計劃投資的59% 。
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