立法：還慈善募捐一片藍(lán)天
2010年09月15日 來源：新華網(wǎng)
今有新聞?wù)f湖南擬立法規(guī)范募捐行為，特別是對慈善領(lǐng)域備受關(guān)注的“騙捐”、“詐捐”等問題作出了規(guī)范，草案已提請湖南省人大常委會審議。
消息一出，頓時(shí)讓人欣喜，因?yàn)樵趪鴥?nèi)慈善募捐這檔子事上反反復(fù)復(fù)的撲朔迷離。尤其是汶川地震以來，不少名人紛紛宣布慷慨解囊，感動了無數(shù)人。而隨之又意外的出現(xiàn)了余秋雨、章子怡、成龍等人的“詐捐門”。盡管章子怡和成龍都表示將盡快落實(shí)捐款，但一時(shí)間，名人詐捐廣受質(zhì)疑。原本一個(gè)讓人歡欣鼓舞的好消息，卻最終淪為一種欺詐，我們不得不承認(rèn)，我們的慈善事業(yè)還不成熟。
但是有一種可能，那就是隨著我們社會的發(fā)展，民智的開化，慈善一定會成為我們社會主流，而不像今天一樣，企業(yè)家捂緊錢袋子，名人們用宣布數(shù)字來名利雙收。捐贈成為一個(gè)數(shù)字承諾，而不是實(shí)至的行動。在公眾對名人慈善產(chǎn)生信任危機(jī)的同時(shí)，社會對更加完善的慈善捐款公開機(jī)制和管理手段可謂隱隱期待。
回到立法，也許有人要說，這道德范疇的行為要用法律來約束嗎？僅僅因?yàn)閹讉€(gè)名人詐捐就要大動干戈的創(chuàng)設(shè)法條？其實(shí)名人效應(yīng)下詐捐已經(jīng)對社會的不公。以最近幾天曝出的成龍汶川地震詐捐門來看，一個(gè)明星可以口惠而實(shí)不至，但在聚光燈前，他無疑成功了。而那些被數(shù)字所支配的受捐助者呢？
因此我們在強(qiáng)調(diào)名人慈善要做好自律，行動要負(fù)責(zé)任的同時(shí)，一定要在法律上進(jìn)行硬性、明確規(guī)定，這是最有直接效果的方法，只有這樣實(shí)現(xiàn)慈善募捐道德和法制上的并軌，我們才有可能形成成熟的慈善文化。而且以國外實(shí)踐，用成熟理性的法制來規(guī)范慈善募捐是必有得程序。唯有如此，我們才能對詐捐、賴捐、吃捐、騙捐等行為定性定責(zé)，用制度規(guī)范和引導(dǎo)，封殺鉆營空間，堵塞任意胡為的縫隙，讓慈善回歸本意。
在各種慈善募捐的背后，人們時(shí)常這樣發(fā)問：國內(nèi)富豪為什么不熱衷捐助？當(dāng)然這是一個(gè)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會環(huán)境密不可分的話題。但更于慈善立法有著直接的關(guān)系。慈善人士指出，“關(guān)鍵在于沒有明確鼓勵性的、完善的法律。”。在西方國家，富豪捐助醫(yī)院、大學(xué)、天災(zāi)等都會有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠，因此他們很愿意做善事。由此可見，完善慈善捐贈的稅收優(yōu)惠政策，是激發(fā)社會慈善募捐的熱情的前提之一，所以借鑒于經(jīng)驗(yàn)，何不通過法律來鼓勵人們?nèi)ツ季枘?？這應(yīng)是當(dāng)前募捐立法的題中之意。
俯身于我們每個(gè)人的生活，還有一種慈善募捐的現(xiàn)象如同詐捐一樣缺乏著理性和疏導(dǎo)，那就是在頂著榮光見諸報(bào)端那些組織捐款。在災(zāi)難面前，弘揚(yáng)一方有難八方支援的人道主義精神是毫無疑問值得提倡的。但是有多少人是被轟轟烈烈的捐款了呢？更有甚者，為了用公眾捐款來夯實(shí)工作政績，獨(dú)斷專行，劫貧濟(jì)貧，不僅其目的性受到質(zhì)疑，其手段的不合理性更讓人費(fèi)解。我們不能說組織募捐都具有以上不合理性，但這種脫離了自主自愿的“逼捐”是實(shí)實(shí)在在的大范圍存在。這也脫離了慈善的本意，這種靠不合理施權(quán)施壓造就的募捐，一旦脫離當(dāng)時(shí)的語境和氛圍必將土崩瓦解。這也應(yīng)該成為募捐立法的題中之意。
縱觀整個(gè)慈善捐助的現(xiàn)狀，我們不難發(fā)現(xiàn)，慈善，這個(gè)理應(yīng)得到社會尊重的名詞，卻很多的時(shí)候被名和利所綁架，而隨之帶來的是欺騙、詐捐、濫用，甚至私飽中囊。要打破這些擺在中國慈善事業(yè)發(fā)展道路上的現(xiàn)實(shí)難題，我們需要必備的法制，更希望全國性慈善立法的行動。但我們也需要多方努力，特別是在慈善募捐不成熟的今天，只有全社會去維護(hù)慈善募捐的公益性和公正性，才能掃除慈善募捐的不正之風(fēng)，才能還慈善募捐一片藍(lán)藍(lán)的天。
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