消息：環(huán)保稅中央地方共享
2010年11月29日 來(lái)源：北京商報(bào)
商報(bào)訊（記者 丁開(kāi)艷）記者日前從相關(guān)消息人士處獲悉，“很快會(huì)開(kāi)始征收”的環(huán)境保護(hù)稅為中央和地方共享稅，以地方稅為主，稅率全國(guó)統(tǒng)一。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確，“十二五”期間開(kāi)征環(huán)保稅。
對(duì)于環(huán)保稅具體的征收時(shí)機(jī)，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇表示，如果物價(jià)走高、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，開(kāi)征環(huán)保稅會(huì)傳導(dǎo)至物價(jià)，相應(yīng)負(fù)擔(dān)會(huì)被轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上，“經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是能否開(kāi)征環(huán)保稅需要考慮的因素，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)既包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也包含通脹水平，應(yīng)該選擇整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較好、通脹率比較低的時(shí)間開(kāi)征”。
對(duì)于環(huán)保稅的征收方式，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希分析，最可能的征收方式是稅率、稅基制定后，“全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)征”。
一旦開(kāi)征環(huán)保稅，目前涉及環(huán)境保護(hù)的各種稅費(fèi)“各自為政”的局面也將得到改變。中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌表示，“雖然環(huán)保稅具體征收方式尚未確定，但將現(xiàn)行排污費(fèi)等進(jìn)行"費(fèi)改稅"，是可能性最大的征稅方式”。
要加大環(huán)境保護(hù)的力度和投入，開(kāi)征環(huán)保稅后，這一新稅源的收入如何使用很關(guān)鍵。張斌表示，“確定環(huán)保稅怎樣收取的同時(shí)，應(yīng)確定環(huán)保稅如何使用，以排污費(fèi)為例，所收取費(fèi)用為專(zhuān)款專(zhuān)用，如果開(kāi)征環(huán)保稅，稅收收入怎樣利用需要明確界定”。
開(kāi)征環(huán)保稅，在利好環(huán)境保護(hù)、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也將深刻影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展模式。中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，傳統(tǒng)的高耗能、高污染企業(yè)將受到?jīng)_擊，石油、化工、鋼鐵、能源等行業(yè)受影響尤為嚴(yán)重，“將刺激企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與改造，引導(dǎo)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)”。他同時(shí)表示，開(kāi)征環(huán)保稅，對(duì)大量環(huán)保板塊的公司以及新興能源利用企業(yè)而言是極大利好，“將促進(jìn)環(huán)保行業(yè)規(guī)模化發(fā)展”。
除了對(duì)企業(yè)的影響，更受公眾關(guān)注的是，一旦環(huán)保稅開(kāi)征，企業(yè)是否會(huì)將增加的成本轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。對(duì)此，侯宇軒認(rèn)為，“環(huán)保稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本內(nèi)化到生產(chǎn)成本中，體現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格上，而市場(chǎng)價(jià)格最明顯的感應(yīng)者便是個(gè)人，開(kāi)征環(huán)保稅必定會(huì)對(duì)個(gè)人產(chǎn)生一定影響”。
作者：丁開(kāi)艷
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