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上海8月起實施救助保障新方案

2011年07月22日     來源： 新民網

　　據解放日報 市委、市政府高度重視保障和改善低收入困難家庭基本生活。由市發展改革、民政、財政、人力資源社會保障、統計調查等部門共同制訂的《關于進一步完善本市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的實施意見》（以下簡稱聯動機制《實施意見》）現已先后經市政府專題會議、市政府常務會議和市委常委會議審議通過，自8月1日開始施行。
　　
　　據悉，本世紀初，上海已初步建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。保障標準方面，在調整城鄉低保、農村五保、失業保險金、優撫撫恤金等標準時，均將上年CPI漲幅作為重要參考因素。如，“十一五”以來本市先后六次調整城鄉低保標準，城鎮低保年均調整幅度9.1%、農村低保10.8%，遠超“十一五”期間CPI年均漲幅（2.6%）；2007—2011年，失業保險金最低標準年均上漲9.7%，遠超同期CPI年均漲幅（2.9%）。社會救助方面，上海自1995年起對城鎮特困人員實行實物補助，每人每月發放20斤大米、1斤食糖、1斤食油；目前，該機制覆蓋全市城鎮低保家庭中的老、弱、病、殘、幼等七類對象10.2萬人。臨時補貼方面，去年下半年以來，本市主副食品價格出現較大幅度上漲，影響了低收入群體的基本生活，市委、市政府決定，在去年7月份、國慶前夕和今年元旦春節期間，對本市城鄉低保等困難家庭實施了三次一次性的生活補助，覆蓋80多萬戶次，共計資金1.6億元。
　　
　　聯動機制《實施意見》的主要內容是：
　　
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　　本市聯動機制保障對象為國家發展改革委等五部委《關于建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制的通知》中所要求的范圍，包括國家重點優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象和領取失業保險金人員等四類人群。目前，本市城鄉低保約41.6萬人，農村五保約3500人，國家重點優撫對象約1.5萬人，領取失業保險金人員約12萬人，四類人群合計約55萬人。
　　
　　（二）聯動措施
　　
　　為進一步保障和改善低收入困難家庭基本生活，健全社會救助和保障體系，本市在現有保障標準調整、糧油幫困補助等聯動措施的基礎上，完善臨時價格補貼政策，形成了保障標準調整、糧油幫困補助、臨時價格補貼三位一體的聯動措施體系。（下轉第8版）（上接第1版）
　　
　　1、保障標準調整
　　
　　在調整國家重點優撫對象的撫恤補助標準、城鄉低保對象的最低生活保障標準、農村五保供養對象的供養標準、失業保險金標準時，調整幅度必須高于上年本市城鎮低收入居民基本生活費用價格指數漲幅。
　　
　　2、糧油幫困補助
　　
　　對全市城鎮低保家庭中的老、弱、病、殘、幼等七類對象繼續實行糧油幫困實物補助，每人每月發放20斤大米、1斤食糖、1斤食油。
　　
　　3、臨時價格補貼
　　
　　臨時價格補貼按季度審核發放，發放條件是城鎮低收入居民基本生活費用價格指數季度同比漲幅達到或超過5%，或居民消費價格指數中食品類價格指數季度同比漲幅達到或超過10%；補貼標準以城鄉低保標準、城鎮低收入居民基本生活費用價格指數季度同比漲幅等為基礎進行測算。根據國家統計局統一要求，本市將從明年1月起編制該指數；在此之前，將暫用低收入居民消費價格指數代替。
　　
　　臨時價格補貼的發放對象包括國家重點優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象，按各類保障金的現行渠道發放。
　　
　　此外，考慮到今年二季度本市物價漲幅較高，達到了臨時價格補貼的發放條件。市委、市政府決定，根據聯動機制要求，對全市國家重點優撫對象、城鄉低保對象、農村散居五保供養對象實施臨時價格補貼，補貼標準為每人100元，將于7月底全部發放完畢。
　　
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