廣東公益類NGO可直接注冊(cè)
2011年08月05日
公益類NGO,在南海將可以直接注冊(cè)，不再需要找掛靠單位。昨日，南海區(qū)召開十一屆十一次全會(huì)，發(fā)布南海區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)管理系列文件和村（居）工作細(xì)則系列討論稿：公益服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織無需再找主管部門，可直接到民政部門登記注冊(cè)；縮短辦理時(shí)間，降低注冊(cè)資本等，為社會(huì)組織打開方便之門；南海農(nóng)村“政經(jīng)分離”后，由經(jīng)聯(lián)社提供村（居）委行政運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得以任何理由拒絕或停止劃拔。
目前，南海被列為全省開展創(chuàng)新社會(huì)管理綜合試點(diǎn)以及全市創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作先行先試單位。為此，南海區(qū)還特別成立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)---創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)區(qū)邦敏親自擔(dān)任組長(zhǎng)。
公益組織
成立階段有困難可獲1萬元補(bǔ)助
昨日全會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步培育和扶持社區(qū)社會(huì)組織的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）顯示，南海將降低門檻、簡(jiǎn)化手續(xù)，方便社會(huì)組織登記注冊(cè)。
《辦法》提出，到2015年，南海全區(qū)每萬人擁有社區(qū)社會(huì)組織數(shù)不少于5個(gè)。按目前1 2 0萬戶籍人口計(jì)算，社會(huì)組織的數(shù)量將不低于600個(gè)。區(qū)級(jí)及以上示范型組織比例要達(dá)10%以上，各鎮(zhèn)街每年新增組織比例不低于10%.此外，每個(gè)鎮(zhèn)街都要成立社會(huì)組織孵化基地，培育公益服務(wù)類社會(huì)組織，每個(gè)社區(qū)要成立社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)站，管理和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)較小規(guī)模的社會(huì)組織。以上兩種組織，均按民辦非企業(yè)單位形式進(jìn)行注冊(cè)登記。
7月份，民政部出臺(tái)有關(guān)文件稱，將出臺(tái)措施解決公益慈善組織登記注冊(cè)難。昨日，《辦法》中公益服務(wù)類組織在南海取消注冊(cè)門檻，最引人矚目。《辦法》稱具備設(shè)立條件的公益服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織，可直接到南海民政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。不過，非公益服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織，以及法律法規(guī)、政策文件明確規(guī)定需進(jìn)行前置審批的事項(xiàng)，須取得業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)街有關(guān)部門許可后，方可申請(qǐng)注冊(cè)登記。
另外，社區(qū)社會(huì)團(tuán)體注冊(cè)資金不低于1萬元，社區(qū)民辦非企業(yè)單位，開辦資金不低于2萬元（行業(yè)另有規(guī)定的按其規(guī)定）。此外，民政部門收到全部有效文件之日起，5個(gè)工作日內(nèi)要完成審批（審核）手續(xù)。
《辦法》規(guī)定，對(duì)公益服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織，成立階段有困難的，經(jīng)評(píng)估、審核等流程后，可獲得1萬元補(bǔ)助作為開辦費(fèi)，每個(gè)組織每年還可獲財(cái)務(wù)審計(jì)補(bǔ)貼1000元。另外，南海區(qū)財(cái)政每年劃撥不少于50萬元，作為優(yōu)質(zhì)組織和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。社區(qū)社會(huì)組織經(jīng)批準(zhǔn)后，可以擴(kuò)大社區(qū)外延，開展大社區(qū)服務(wù)。
解讀1
與現(xiàn)行政策抵觸？
實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源高效利用
按現(xiàn)行政策，社會(huì)組織在哪里注冊(cè)，就只能在該處提供服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)外延服務(wù)會(huì)否與政策抵觸？
對(duì)此，南海區(qū)民政部門民間組織管理辦負(fù)責(zé)人說，因?yàn)樯鐓^(qū)社會(huì)組織落腳于基層社區(qū)服務(wù)，但社區(qū)規(guī)模、服務(wù)需求各不相同，每個(gè)社區(qū)都引入數(shù)個(gè)不同專業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)組織，容易造成資源浪費(fèi)，所以南海計(jì)劃針對(duì)社區(qū)實(shí)際情況，在審核的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織服務(wù)資源在社區(qū)中的高效利用。
解讀2
打開注冊(cè)“大門”?
注冊(cè)費(fèi)用最少省600元
桂城街道專門負(fù)責(zé)幫助N G O注冊(cè)的王寧表示，具備設(shè)立條件的公益服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織，可直接到南海民政部門注冊(cè)登記，是開了很大的一個(gè)口子，為N G O注冊(cè)打開了方便之門。
以前，這些社會(huì)組織都需要找主管單位，但是很多單位不愿意，怕?lián)?zé)。“現(xiàn)在，相信有助于引進(jìn)更多N G O組織。”
而社區(qū)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位注冊(cè)資金門檻，以前都是3萬元，現(xiàn)在則分別降至1萬元和2萬元，門檻均降低。王寧表示，以前社會(huì)組織注冊(cè)登記需要提交中介機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告，現(xiàn)在也不用了，“最少省了600元”.
至于民政部門5日之內(nèi)審批完畢，她說：“以前幫桂城的N G O注冊(cè)，最快也要1個(gè)月，最慢3個(gè)月，現(xiàn)在時(shí)間縮短了，為我們提供了很大便利。”
政經(jīng)分離
村（居）公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)由經(jīng)聯(lián)社提供
昨日的南海區(qū)委全會(huì)上，村（居）工作細(xì)則系列文件（討論稿）披露，經(jīng)聯(lián)社為村居提供行政運(yùn)作和公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，將以文件形式固定下來。
此前，南海推行“政經(jīng)分離”,要求經(jīng)聯(lián)社為村（居）委會(huì)提供公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，當(dāng)時(shí)有基層干部擔(dān)心經(jīng)聯(lián)社不愿意提供經(jīng)費(fèi)。昨日的討論稿，對(duì)此做了明文規(guī)定。按照相關(guān)討論稿，經(jīng)聯(lián)社要提供村（居）行政運(yùn)作經(jīng)費(fèi)和公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得以任何理由拒絕或停止劃拔。如村（居）要增加行政運(yùn)作和公共服務(wù)費(fèi)用，則需村（居）黨組織、村（居）民委員會(huì)、經(jīng)聯(lián)社、監(jiān)事會(huì)討論議定后，提交經(jīng)聯(lián)社代表會(huì)議討論后執(zhí)行。
如果村（居）購(gòu)買公共服務(wù)，這塊費(fèi)用是否也由經(jīng)聯(lián)社來出？昨日出臺(tái)的《佛山市南海區(qū)人民政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)辦法》顯示，區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門是政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)工作的主體。南海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，村居購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)，也應(yīng)該以政府購(gòu)買為主。
解讀
將來村民有異議可審查制度是否合法
昨日披露的經(jīng)聯(lián)社相關(guān)討論稿還顯示，經(jīng)聯(lián)社應(yīng)按照一定的議事規(guī)則來決策，包括提事、議事、定事、執(zhí)事等。對(duì)此，南海城鄉(xiāng)統(tǒng)籌部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這種議事辦法在南海的一些村早就有了，現(xiàn)在是通過文件固定下來，提升民主議事決策效率。
該負(fù)責(zé)人稱，這些文件都是指導(dǎo)性的文件，在此指導(dǎo)下，各村居根據(jù)自己的實(shí)際，將資產(chǎn)管理、審批等形成制度，提升為村規(guī)民約，將來村民對(duì)村中事務(wù)有異議的時(shí)候，“我們就對(duì)這些制度進(jìn)行審查，看是否合法，是否符合程序，這樣，就相對(duì)于制定了”制度的制度“,讓政府不限于具體的事務(wù)，同時(shí)，也放手讓基層進(jìn)行自我管理。”
社區(qū)新政
將設(shè)立物業(yè)管理輔助基金
昨日會(huì)上，《南海區(qū)關(guān)于提升社區(qū)物業(yè)管理水平的實(shí)施意見（征求意見稿）》透露，南海將在2013年底前對(duì)舊居民住宅區(qū)和村改居社區(qū)實(shí)施環(huán)境綜合整治，基本實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理覆蓋。南海區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)人民政府按4:6的比例籌集資金，設(shè)立物業(yè)管理輔助基金，今年該項(xiàng)基金將籌集5000萬。
近期，南海將在羅村、西樵兩鎮(zhèn)街選擇十個(gè)左右的舊住宅區(qū)或村改居社區(qū)作為試點(diǎn)。根據(jù)《意見》，舊居民住宅區(qū)的環(huán)境整治資金由物業(yè)管理輔助基金承擔(dān)。村改居社區(qū)的環(huán)境整治資金則有所不同，將由物業(yè)管理輔助基金和社區(qū)所在集體組織經(jīng)濟(jì)共同承擔(dān)，其分擔(dān)比例由各鎮(zhèn)、街道根據(jù)實(shí)際情況確定。
每個(gè)社區(qū)都將有群眾文化廣場(chǎng)
昨日，社區(qū)文化相關(guān)文件規(guī)定，今年底，南海每個(gè)社區(qū)都將有一個(gè)綜合文化活動(dòng)室（30平方米以上）、一個(gè)文化驛站（80平方米以上）、一個(gè)群眾文化廣場(chǎng)（100平方米以上）、一名文體輔導(dǎo)員、一支文化義工分隊(duì)、一個(gè)以上特色群眾文化活動(dòng)項(xiàng)目。
同時(shí)，還將支持人口集中的相鄰幾個(gè)社區(qū)共同建設(shè)一座集圖書館、體育館、培訓(xùn)活動(dòng)室為一體的綜合文體樓。爭(zhēng)取到2012年底，全區(qū)建成、開工和啟動(dòng)的綜合文體樓總數(shù)不少于30間。
社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)
昨日會(huì)上透露，南海區(qū)每年投入在社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)將在1000萬元以上。同時(shí)，將讓專職教育社區(qū)社工走進(jìn)各社區(qū)。
相關(guān)文件首次確定社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)，以及區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)。今后，南海區(qū)政府將按照南海區(qū)常住人口數(shù)量計(jì)算，以2元/人的標(biāo)準(zhǔn)，每年給社區(qū)學(xué)院劃撥教育經(jīng)費(fèi)。鎮(zhèn)街也將按照鎮(zhèn)（街道）居民人口數(shù)量計(jì)算，以5-10元/人的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)學(xué)校和社區(qū)學(xué)習(xí)中心。
聲音
微博不微。今年很多大事都是從微博上傳播開來的。南海要發(fā)揮好政務(wù)微博的作用，同時(shí)對(duì)新聞發(fā)言人進(jìn)行全面培養(yǎng)。要通過政務(wù)微博宣傳區(qū)里的改革發(fā)展各項(xiàng)方針政策，發(fā)布重點(diǎn)工作和民生工程的最新進(jìn)展，征求群眾的意見和建議，反映改革過程中的亮點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，積極解決基層群眾的合理利益訴求。
---南海區(qū)委書記鄧偉根
處事要公平，不公平政府就沒有威信，特別是涉及到土地拆遷、農(nóng)村利益再分配的問題，公平很重要。千萬不要讓社會(huì)不穩(wěn)定的問題來拖慢我們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的腳步。---南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)區(qū)邦敏
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
