北京社會(huì)組織將實(shí)施“三公”
2011年10月14日
記者昨天從北京市民政局獲悉，擁有300億資產(chǎn)的全市7000余家社會(huì)組織，今后其服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)情況等要向社會(huì)公開公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
近日召開的全市社會(huì)組織登記服務(wù)窗口單位和社會(huì)組織深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露了這一計(jì)劃。面對迫于社會(huì)壓力逐步公開透明的慈善事業(yè)，社會(huì)組織的這一“主動(dòng)公開”，更有利于該系統(tǒng)的行為規(guī)范，增進(jìn)公眾理解與信任。
截至今年8月31日，全市共登記社會(huì)組織7413個(gè)，包括三大類--社會(huì)團(tuán)體3289個(gè)，民辦非企業(yè)單位3949個(gè)，基金會(huì)175個(gè)，此外還有備案的社會(huì)組織9506個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市的社會(huì)組織總資產(chǎn)已達(dá)到300億元，工作人員達(dá)到12.56萬人。
去年和今年，本市財(cái)政分別拿出約1億元和2億元分別用于購買200項(xiàng)和300項(xiàng)社會(huì)組織的公益服務(wù)。這些付給社會(huì)組織的資金，有的一項(xiàng)就高達(dá)數(shù)十萬元，主要由社會(huì)組織支配用于公益民生項(xiàng)目，政府聘請第三方社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)管。
市社團(tuán)辦基金會(huì)管理處處長任淑菊表示，公益組織的公信力問題是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，作為登記管理機(jī)關(guān)一直非常重視社會(huì)組織特別是全市基金會(huì)的信息公開問題，從三個(gè)方面打造“玻璃錢袋”：年檢、捐贈(zèng)人監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督。
據(jù)介紹，管理部門每年的年檢，會(huì)要求基金會(huì)上報(bào)整體財(cái)務(wù)情況報(bào)表“曬家底”，全年怎么運(yùn)作、公益支出是多少、得到多少捐贈(zèng)收入、是不是進(jìn)行了反饋信息……這些都是基金會(huì)管理?xiàng)l例硬性規(guī)定的公開內(nèi)容。
為加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，社會(huì)組織要指定專人負(fù)責(zé)有關(guān)事宜，對信息公開和承諾服務(wù)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序等予以規(guī)范。
捐贈(zèng)人的監(jiān)督是另一重要措施。捐贈(zèng)人在捐贈(zèng)資金的同時(shí)，可以要求基金會(huì)定期報(bào)告資金使用情況。包括媒體監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)公眾監(jiān)督，力度也非常大。一旦發(fā)現(xiàn)哪個(gè)基金會(huì)沒有公開或者是公開程度不夠，公眾可以隨時(shí)撥打96156社區(qū)服務(wù)熱線或市民政局監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)的舉報(bào)電話（84038110）。
任淑菊告訴記者，社會(huì)組織公開信息的渠道包括登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定的媒體、自有網(wǎng)站、北京市基金會(huì)管理中心網(wǎng)站等。目前，現(xiàn)在全市基金會(huì)大概有三分之一已經(jīng)建立了自己的網(wǎng)站；未建立網(wǎng)站的社會(huì)組織可以通過市基金會(huì)管理中心網(wǎng)站公布。
據(jù)介紹，去年以來，本市社會(huì)組織圍繞扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生等十大領(lǐng)域積極開展公益活動(dòng)，全市1867個(gè)社會(huì)組織開展了2735個(gè)項(xiàng)目，組織動(dòng)員社會(huì)組織工作人員、會(huì)員和志愿者近50萬人，惠及群眾近千萬人次。今年，全市共有3892個(gè)社會(huì)組織申報(bào)了4210個(gè)公益項(xiàng)目。
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社會(huì)組織服務(wù)信息公開制度
1.公開內(nèi)容：
社會(huì)團(tuán)體要對會(huì)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、捐贈(zèng)收入，民辦非企業(yè)單位要對開展辦學(xué)、培訓(xùn)、醫(yī)療、課題研究、咨詢、展覽、講座等服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。
2.公開方式：
社會(huì)組織要將本單位的法人登記證書、稅務(wù)登記證書、收費(fèi)許可證等，以及社會(huì)組織章程、服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)信息的展板，在住所或服務(wù)場所的醒目位置，以上墻懸掛的方式，向社會(huì)公眾公開。
基金會(huì)還要將基本情況、全年公益活動(dòng)情況（包括捐贈(zèng)收入和公益支出情況）、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)情況、監(jiān)事意見等內(nèi)容，通過北京市社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、指定媒體以及基金會(huì)中心網(wǎng)等網(wǎng)站公布，公開接受服務(wù)對象、政府部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
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