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　　首都“慈善法”將加速推進

　　2011年12月06日         來源：新京報

　　明年，首都“慈善法”有望加快推進，規范在京慈善公益組織的募捐行為。
　　
　　昨天，北京市民政局慈善辦主任、首都慈善公益組織聯合會副秘書長程立巖表示，在國家“慈善事業法”一直沒有出臺的背景下，首慈聯明年將全力推動北京市出臺慈善事業地方法規，將慈善公益組織的募捐行為的公開透明納入到法制軌道。
　　
　　首都慈善立法已醞釀五年，目前已形成比較完善的草案。2009年底，北京市民政局還就慈善立法開展網上問卷調查，征集公眾意見。
　　
　　目前，已有江蘇、湖南等省先后規范了慈善事業發展的地方法規。程立巖認為，首都“慈善法”的制定，時機已成熟。在地方法規的保障下，北京的慈善公益事業，將加快構建政府、捐款人和社會公眾的三方監管體系。
　　
　　公示募捐去向須落實到項目
　　
　　目前，“慈善公開透明”僅是政府的行業指引或規范性文件要求，沒有統一法規支持。比如，民政部門的社會組織登記管理機關依據現行的條例，只要求慈善公益類組織在年檢時，年度財務審計報告要向社會公開。具體慈善項目的收支情況和項目效果，仍有很多慈善機構未公開。
　　
　　程立巖介紹，未來的首都“慈善法”應把所有在京慈善公益組織都納入行業化監管范圍，要求慈善公益組織的募捐款物去向必須落實到具體的慈善項目，及時公示。有條件的慈善公益組織，還應在官方網站建立查詢系統，以供捐款人和公眾隨時查詢、監督。
　　
　　微博“曬項目”也可被接受
　　
　　程立巖說，現在募捐行為公示的渠道非常多，例如報紙、電視、網絡。一些民間慈善機構，雖然沒有條件建網站，通過微博公示自己的慈善項目和募捐行動、捐款去向，“現在也被公眾接受、信任”。
　　
　　■ 背景
　　
　　今年6月以來，中國紅十字會、河南宋基會等慈善機構遭遇信任危機，中國慈善事業發展暴露出不少問題，亟待通過完善立法來解決。今年10月，十一屆全國人大常委會第二十三次會議上，全國人大內務司法委員會副主任委員張學忠在報告中透露，制定慈善事業法已列入十一屆全國人大常委會立法規劃和2011年立法工作計劃。

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