首都“慈善法”將加速推進(jìn)
2011年12月06日
明年，首都“慈善法”有望加快推進(jìn)，規(guī)范在京慈善公益組織的募捐行為。
昨天，北京市民政局慈善辦主任、首都慈善公益組織聯(lián)合會副秘書長程立巖表示，在國家“慈善事業(yè)法”一直沒有出臺的背景下，首慈聯(lián)明年將全力推動北京市出臺慈善事業(yè)地方法規(guī)，將慈善公益組織的募捐行為的公開透明納入到法制軌道。
首都慈善立法已醞釀五年，目前已形成比較完善的草案。2009年底，北京市民政局還就慈善立法開展網(wǎng)上問卷調(diào)查，征集公眾意見。
目前，已有江蘇、湖南等省先后規(guī)范了慈善事業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。程立巖認(rèn)為，首都“慈善法”的制定，時機(jī)已成熟。在地方法規(guī)的保障下，北京的慈善公益事業(yè)，將加快構(gòu)建政府、捐款人和社會公眾的三方監(jiān)管體系。
公示募捐去向須落實到項目
目前，“慈善公開透明”僅是政府的行業(yè)指引或規(guī)范性文件要求，沒有統(tǒng)一法規(guī)支持。比如，民政部門的社會組織登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)行的條例，只要求慈善公益類組織在年檢時，年度財務(wù)審計報告要向社會公開。具體慈善項目的收支情況和項目效果，仍有很多慈善機(jī)構(gòu)未公開。
程立巖介紹，未來的首都“慈善法”應(yīng)把所有在京慈善公益組織都納入行業(yè)化監(jiān)管范圍，要求慈善公益組織的募捐款物去向必須落實到具體的慈善項目，及時公示。有條件的慈善公益組織，還應(yīng)在官方網(wǎng)站建立查詢系統(tǒng)，以供捐款人和公眾隨時查詢、監(jiān)督。
微博“曬項目”也可被接受
程立巖說，現(xiàn)在募捐行為公示的渠道非常多，例如報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)。一些民間慈善機(jī)構(gòu)，雖然沒有條件建網(wǎng)站，通過微博公示自己的慈善項目和募捐行動、捐款去向，“現(xiàn)在也被公眾接受、信任”。
■ 背景
今年6月以來，中國紅十字會、河南宋基會等慈善機(jī)構(gòu)遭遇信任危機(jī)，中國慈善事業(yè)發(fā)展暴露出不少問題，亟待通過完善立法來解決。今年10月，十一屆全國人大常委會第二十三次會議上，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員張學(xué)忠在報告中透露，制定慈善事業(yè)法已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2011年立法工作計劃。
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