明年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增幅將達(dá)20%
2011-12-07
國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天就《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》舉行發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林在會(huì)上表示，財(cái)政部將積極發(fā)揮職能作用，建立健全公共財(cái)政投入向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜的機(jī)制，為貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障。
胡靜林說，改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)經(jīng)歷了由保生存向求發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，財(cái)政扶貧政策也經(jīng)歷了從支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民溫飽向推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合扶貧轉(zhuǎn)變，財(cái)政支持農(nóng)村扶貧開發(fā)的政策措施不斷豐富完善，逐步形成了財(cái)政綜合扶貧政策體系。這一體系一方面是政府主導(dǎo)，加大投入，包括加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向農(nóng)村貧困地區(qū)傾斜，同時(shí)要求地方增加投入，并把扶貧資金真正用到貧困地區(qū)和貧困人口上；另一方面是帶動(dòng)社會(huì)，形成合力，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，引導(dǎo)金融資源和社會(huì)資金投入貧困地區(qū)。
他介紹，隨著財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（包括專項(xiàng)扶貧資金）力度不斷加大，中央財(cái)政用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口的各方面投入大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，在財(cái)政專項(xiàng)扶貧、農(nóng)村低保等保障民生政策、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策等7個(gè)方面，中央財(cái)政用于農(nóng)村貧困地區(qū)使貧困農(nóng)民直接受益的綜合扶貧投入約1618億元。2011年，預(yù)計(jì)中央財(cái)政綜合扶貧投入將達(dá)到2000億元以上。
胡靜林說，下一步中央和省級(jí)財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的投入力度，支持貧困地區(qū)提高落實(shí)各項(xiàng)民生政策和發(fā)展的保障能力；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付將進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。一方面，在安排試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，民生保障項(xiàng)目盡可能先行試點(diǎn)、優(yōu)先覆蓋。另一方面，給予貧困地區(qū)更高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)保持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。初步考慮，2012年中央財(cái)政用于農(nóng)村扶貧開發(fā)方面的綜合扶貧投入將繼續(xù)保持大幅度增長(zhǎng)。其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的增幅將達(dá)到20%以上，新增部分主要用于“11＋3”片區(qū)的發(fā)展。
胡靜林表示，財(cái)政部門將繼續(xù)牢固樹立財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理理念，完善扶貧資金分配機(jī)制，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，健全扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，采取有力措施加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，努力確保每一分扶貧投入都用到貧困群眾身上，每一分扶貧資金都能產(chǎn)生應(yīng)有的效益。
14個(gè)連片特困地區(qū)是扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)
本報(bào)北京12月6日訊 記者劉佳報(bào)道：國(guó)務(wù)院扶貧辦主任范小建今天在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，從財(cái)稅支持、投資傾斜、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、土地使用、生態(tài)建設(shè)、人才保障和重點(diǎn)群體等8個(gè)方面提出了原則要求，工作目標(biāo)更加明確、工作方針更加科學(xué)、工作格局更加完善、工作對(duì)象更加清晰、政策保障更加有力。
范小建介紹，到去年年底，上一個(gè)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬(wàn)減少到2010年底的2688萬(wàn)，貧困發(fā)生率從10.2%下降到2.8%。2001年至2010年，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從1277元增加到3273元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，略高于全國(guó)農(nóng)村的平均水平。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹在發(fā)布會(huì)上表示，“新10年《綱要》首次將14個(gè)連片特困地區(qū)確定為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是新時(shí)期扶貧工作的重中之重。”針對(duì)如何做好片區(qū)扶貧開發(fā)工作的問題，杜鷹表示，第一，首先要編制好規(guī)劃。武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃已經(jīng)開始實(shí)施，其他片區(qū)規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。第二，扶貧辦將會(huì)同有關(guān)部門就片區(qū)的發(fā)展制定特殊的支持政策。第三，在片區(qū)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制上，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
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