上海擬施行“透明慈善”
2011年12月21日
募捐活動信息公開制度建設(shè)滯后、捐贈人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)難以得到保障？這些問題正影響著募捐組織的公信力。而今后，上海市募捐組織的工作成本列支、募集財產(chǎn)的使用情況、年度財務(wù)審計情況等，都有望向社會公開；而捐贈人查詢捐贈財產(chǎn)使用情況的權(quán)利，也受到法律保護。昨天，《上海市募捐條例（草案）》提交市十三屆人大常委會第31次會議審議。
成本列支明細需公開
募捐組織的工作成本是社會關(guān)注的熱點問題。《條例（草案）》明確，今后本市募捐組織的工作成本應(yīng)當向社會公開。市民政局局長馬伊里解讀稱，為防止在募集財產(chǎn)中列支過高的工作成本，明確了“原則公開＋信息公開”模式，對其工作成本進行規(guī)范－－因募捐、開展公益活動所產(chǎn)生的工作成本，國家規(guī)定可以在募集財產(chǎn)中列支的，募捐組織不得超過國家規(guī)定列支；國家沒有規(guī)定、但確需在募集財產(chǎn)中列支工作成本的，應(yīng)當將列支情況向社會公開，已在財政撥款中列支的工作成本，不得在募集財產(chǎn)中列支。
同時，募捐組織應(yīng)當厲行節(jié)約，除必要的工作成本外，應(yīng)當將募集財產(chǎn)及其增值全部用于公益事業(yè)。還規(guī)定，“募捐組織應(yīng)當在向社會公開的募捐方案、募捐情況、募集財產(chǎn)使用情況中，分別列明工作成本列支計劃、實際支出的工作成本、工作成本列支明細等，接受社會監(jiān)督。”
將公開募集財產(chǎn)使用明細
《條例（草案）》中，特設(shè)專章規(guī)范募捐活動的信息公開。民政部門需建立募捐信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為社會公眾免費提供募捐信息服務(wù)，接受咨詢、投訴、舉報，并作為募捐組織信息公開的平臺；同時規(guī)定，募捐組織應(yīng)當在信息服務(wù)平臺上，向社會公開包括使用募集財產(chǎn)的總量及明細、剩余募集財產(chǎn)的數(shù)量及其使用計劃等內(nèi)容，并且一年不少于兩次。
同時，捐贈人享有查詢其捐贈財產(chǎn)使用情況的權(quán)利和募捐組織的答復(fù)、核實義務(wù)；并規(guī)定，由民政、審計、財務(wù)等部門，依法對募捐組織開展募捐活動、募集財產(chǎn)的管理和使用等情況，進行監(jiān)督管理。
記者注意到，《條例（草案）》還規(guī)定，民政部門應(yīng)當每年選擇一定數(shù)量的募捐組織，委托專業(yè)機構(gòu)對其募集財產(chǎn)的管理和使用情況進行審計。
“空頭支票”或被曝光
向慈善募捐組織開“空頭支票”、惡意利用公益效應(yīng)搞“捐贈秀”……今后，一旦募捐中出現(xiàn)這樣的情況，惡意募捐者很可能被曝光。
在《條例（草案）》中明確，募捐組織可以與捐贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)額、用途等簽訂協(xié)議，“必要時可以進行公證”。如募捐組織與捐贈人簽訂協(xié)議的，捐贈人逾期不履行或者不完全履行協(xié)議，募捐組織可以催告其履行；“經(jīng)催告，捐贈人無正當理由仍拒不履行的，募捐組織可以將有關(guān)情況向社會公開。”
?京公網(wǎng)安備110102000421號
