直轄市及省會(huì)明年起監(jiān)測(cè)PM2.5
2011-12-22
PM2.5監(jiān)測(cè)有了具體時(shí)間表。昨天，在2012年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢表示，明年，北京、天津、河北和長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)。
地區(qū)差異大新標(biāo)分期實(shí)行
周生賢昨天說(shuō)，環(huán)保部門必須避免監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和群眾感受“兩張皮”問(wèn)題的出現(xiàn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更不能自說(shuō)自話。目前的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)不能適應(yīng)我國(guó)空氣質(zhì)量管理需要，必須抓緊修改完善，增加細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧和一氧化碳監(jiān)測(cè)指標(biāo)，盡力爭(zhēng)取早發(fā)布。
周生賢說(shuō)，由于我國(guó)不同地區(qū)空氣污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境管理要求差異較大，新增指標(biāo)監(jiān)測(cè)要開(kāi)展儀器設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、專業(yè)人員培訓(xùn)等一系列準(zhǔn)備工作，因此新標(biāo)準(zhǔn)要分期實(shí)行。
具體時(shí)間表為：2012年，在北京、天津、河北和長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)；2013年在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)；2015年在所有地級(jí)以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)。2016年是新標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)施的關(guān)門期限，屆時(shí)全國(guó)各地都要按照該標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會(huì)發(fā)布結(jié)果。
北京已開(kāi)始采購(gòu)PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備
環(huán)保部要求，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域要做到率先實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，率先爭(zhēng)取早日和國(guó)際接軌，率先使監(jiān)測(cè)結(jié)果與人民群眾感受相一致。
北京市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京在積極治理PM10的同時(shí)，針對(duì)PM2.5等更高標(biāo)準(zhǔn)的污染濃度監(jiān)測(cè)，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)、人員培訓(xùn)等。
PM2.5監(jiān)測(cè)時(shí)間表
2012年
在北京、天津、河北和長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展PM2.5和臭氧監(jiān)測(cè)
2013年
在113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)
2015年
在所有地級(jí)以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)
2016年
新標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)施的關(guān)門期限，屆時(shí)全國(guó)各地都要按照該標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果
《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》發(fā)布
2015年京津冀灰霾有望大減
《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》昨天發(fā)布，規(guī)劃指出，“十二五”期間要在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域開(kāi)展臭氧、PM2.5等污染物監(jiān)測(cè)。到2015年，這些區(qū)域的復(fù)合型大氣污染得到控制，所有城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或好于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減少。
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，我國(guó)還將開(kāi)展機(jī)動(dòng)車船氮氧化物控制。加速淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的“黃標(biāo)車”。同時(shí)，全面實(shí)施國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，積極發(fā)展城市公共交通，探索調(diào)控特大型和大型城市機(jī)動(dòng)車保有總量。 2012年我國(guó)的減排目標(biāo)是：與2011年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長(zhǎng)。
揭秘
PM2.5入標(biāo)為何醞釀3年多
國(guó)內(nèi)開(kāi)始研究PM2.5，是從上世紀(jì)90年代開(kāi)始的。而今年底的幾次霧霾天，使得PM2.5成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。PM2.5為何歷時(shí)數(shù)年才確定納入空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)？據(jù)專家介紹，首先是在技術(shù)上存在爭(zhēng)議，其次是地方政府也有壓力。
技術(shù)爭(zhēng)議導(dǎo)致延后
參與PM2.5標(biāo)準(zhǔn)研究制訂的大氣污染與控制專家、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授賀克斌介紹說(shuō)，環(huán)境保護(hù)部早在2008年初，就研究在新標(biāo)準(zhǔn)里是否放入PM2.5。
新標(biāo)準(zhǔn)核心就是要加強(qiáng)對(duì)顆粒物污染的控制。對(duì)于如何加強(qiáng)控制，專家的觀點(diǎn)有兩種，一將現(xiàn)行的PM10標(biāo)準(zhǔn)收嚴(yán)，因?yàn)镻M2.5是包括在PM10里的，收嚴(yán)了PM10后，必然也會(huì)控制PM2.5。這種方式執(zhí)行起來(lái)更容易。
另一種觀點(diǎn)是直接增加PM2.5的標(biāo)準(zhǔn)。這些專家認(rèn)為，PM2.5與能見(jiàn)度關(guān)聯(lián)高，與健康關(guān)聯(lián)高。同時(shí)，還能給出一個(gè)信號(hào)，中國(guó)對(duì)顆粒物污染的控制，從重視一次污染到一、二次污染并重的新階段。因?yàn)檠芯匡@示，中國(guó)的PM2.5中，超過(guò)50%都是污染物的二次轉(zhuǎn)化形成的。
另外，它還會(huì)解決公眾對(duì)空氣質(zhì)量的錯(cuò)位感。比如人們感覺(jué)天氣灰蒙蒙的，但公布的空氣質(zhì)量卻不是那么差。這就是因?yàn)镻M2.5對(duì)能見(jiàn)度的影響更大。
“所以說(shuō)，為什么醞釀研究了這么長(zhǎng)的時(shí)間？技術(shù)上的爭(zhēng)論和不統(tǒng)一，是一個(gè)重要的原因。”賀克斌說(shuō)。
地方政府也有壓力
推行PM2.5的監(jiān)測(cè)，在地方上是否會(huì)遇到阻力？對(duì)此，賀克斌認(rèn)為，地方政府應(yīng)該是有壓力。擔(dān)心數(shù)據(jù)公布了之后，空氣質(zhì)量會(huì)從比較高的達(dá)標(biāo)率變低了。
同時(shí)，地方領(lǐng)導(dǎo)也要權(quán)衡，是晚參與還是提前實(shí)施？如果早參與的話，PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)公布后，當(dāng)?shù)孛癖姇?huì)關(guān)心何時(shí)能降低，對(duì)地方的減排有壓力。但晚實(shí)施的話，老百姓則可能會(huì)推斷，當(dāng)?shù)氐奈廴臼遣皇呛苤兀?br />
不過(guò)，他認(rèn)為，近期社會(huì)和公眾對(duì)于PM2.5的關(guān)注，對(duì)PM2.5標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)起到了加速作用。
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