北京流動人口聚集區(qū)或建居委會
2011-12-22
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報告提出要在新建小區(qū)和流動人口聚集區(qū)建設(shè)居委會。
【解讀】昨天，北京市民政局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前城里的小區(qū)基本上都有居委會，新建小區(qū)和流動人口聚集地大多是在城鄉(xiāng)接合部，由于沒有居委會管理，容易出現(xiàn)秩序混亂的情況。目前，民政部門正在聯(lián)合相關(guān)部門開展此類調(diào)研，以摸清楚全市新建小區(qū)和流動人口較為集中的地方的數(shù)量及整體情況等，在此基礎(chǔ)上，民政部門將出臺具體的意見，指導(dǎo)新建小區(qū)和流動人口聚集區(qū)建設(shè)居委會，加強管理。
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在社會組織的發(fā)展方面，今后要引入第三方評估。
【解讀】在社會組織的監(jiān)管方面，今年，市民政局社團辦已委托第三方專業(yè)機構(gòu)對436家社會組織試點開展了評估，第三方評估機構(gòu)由社會管理領(lǐng)域的專家等專業(yè)人士組成。市民政局相關(guān)負責(zé)人表示，今后，全市7000多家已經(jīng)登記的社會組織都將接受第三方專業(yè)評估，并在每年開展，評估結(jié)果也將作為民政登記機關(guān)對社會組織年檢的重要依據(jù)。
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報告提出在全市社區(qū)推廣建設(shè)“市民勸導(dǎo)隊”。
【解讀】對于“市民勸導(dǎo)隊”，北京市委社會工委相關(guān)負責(zé)人表示，“市民勸導(dǎo)隊”將作為社區(qū)自治的一種長效機制推行下去。今后，北京將整合66.5萬首都治安志愿者和50余萬社區(qū)志愿者，在全市2633個社區(qū)組建各自的“市民勸導(dǎo)隊”，動員廣大群眾參與社區(qū)自治，共同解決社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、矛盾化解等方面存在的問題。同時，政府也將通過購買服務(wù)、志愿服務(wù)基金引導(dǎo)、給予專項補貼等形式，給予“市民勸導(dǎo)隊”培訓(xùn)、保險、標(biāo)識等工作經(jīng)費的支持。
他山之石
穗鼓勵外來人員參與居委會選舉
今年8月，廣州發(fā)布《關(guān)于全面推進街道、社區(qū)服務(wù)管理改革創(chuàng)新的意見》，其中提出，要有計劃地吸納外來務(wù)工人員中的優(yōu)秀人才擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，拓寬外來務(wù)工人員參政議政渠道，增強他們的榮譽感和歸屬感，并鼓勵社區(qū)民警、轄內(nèi)機團、企事業(yè)單位負責(zé)人、社會知名人士、外來人員、熱心居民參與社區(qū)居委會成員選舉。
意見還提出，要完善對流動人員的服務(wù)管理。依托居住“一證通”制度，逐步實現(xiàn)就業(yè)、子女入學(xué)、住房、社保等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
當(dāng)時擔(dān)任廣州市委副書記、市長的萬慶良表示，廣州要消除外來人口的心理隔閡，首先必須樹立新理念，改變對外來人員的稱呼。他稱，廣州將研究考慮推出這一群體的服務(wù)證，以集納眾多公共服務(wù)功能，初步的設(shè)想是，服務(wù)證將集納暫住證、羊城通的功能，并包含持卡人計生、勞動、社保等信息，憑卡可享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。
房屋租賃
平抑房租嚴打違法行為
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以穩(wěn)定食品價格、房租價格為重點，嚴格落實各項調(diào)控措施。加強房屋租金價格指導(dǎo)，進一步規(guī)范房屋租賃市場。強化市場價格監(jiān)管，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為，準(zhǔn)確把握物價輿論導(dǎo)向，營造良好的市場環(huán)境。
【解讀】機構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年北京房屋平均租金2980元，而今年平均租金3380元，上漲幅度達13.4%。專家稱，房租與CPI是相互作用的，房價上漲是物價上漲的重要部分，而物價上漲也推動了房租上漲。此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，在樓市調(diào)控政策的作用下，住房價格有所下降，限購取得了較好成效，但限購導(dǎo)致部分住房需求轉(zhuǎn)向租房市場，也是房租上漲的原因之一。
偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉表示，房租與CPI之間相互作用，當(dāng)物價整體穩(wěn)定時，房租上漲壓力不大，2001年至2007年之間，北京的房租都相對穩(wěn)定。2008年后，物價上漲較快，當(dāng)油鹽醬醋、糧食等生活必需品物價上漲后，業(yè)主也會漲房租，因為房租是業(yè)主很重要的收入來源。如果業(yè)主不漲房租，生活質(zhì)量就可能降低。因此，如果控制住食品等生活必需品的物價水平，房租也會相對穩(wěn)定。
市場的供求關(guān)系是影響房租的最重要因素。偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉和鏈家地產(chǎn)市場研究部首席分析師張月認為，平抑房租，一方面要規(guī)范市場，打擊操縱價格、惡意炒作等行為，更重要的是增加有效供給，增加市場上的穩(wěn)定房源。
張月表示，今年調(diào)控以來業(yè)主租、售心態(tài)都發(fā)生微妙變化。無論是投資業(yè)主的由售轉(zhuǎn)租，還是持有型業(yè)主以租養(yǎng)貸，出租意愿都有所增強，緩解供應(yīng)高峰期原本突出的供需矛盾。相比租賃市場成熟的國家我們的情況則有所不同，日本每年的住宅建設(shè)中，都會有30%左右的租賃住宅，即不允許發(fā)售、但公開進行租賃的住宅，這些能夠保證每年新增房源的有效供應(yīng)。
明年大規(guī)模的公租房進入市場，或許能緩解部分租房需求。胡景暉表示，除公租房外，政府應(yīng)通過稅收調(diào)節(jié)手段，鼓勵更多家庭拿出閑置房進入租賃市場。
交通治堵
深入實施綜合治堵措施
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下大力氣治理交通擁堵。要以軌道交通和道路微循環(huán)建設(shè)為重點，以公交線網(wǎng)調(diào)整為突破口，深入實施綜合治堵措施，鞏固擴大治堵成果。
【解讀】治堵新政實施以來，本市交通治堵取得一定成效。據(jù)交通部門統(tǒng)計，今年本市高峰時段路網(wǎng)平均運行速度提高12%左右，公交出行比例達到42%。值得一提的是，今年是本市實行機動車限購的第一年，2011年北京市小客車指標(biāo)限額為24萬輛。實行購車搖號政策以來，今年本市機動車同比少增51萬輛。
明年的治堵政策將以軌道交通和道路微循環(huán)建設(shè)為重點，目標(biāo)是將中心城區(qū)交通指數(shù)控制在6以下，即“中度擁堵”以下或者更加暢通的水平。治堵新政實施前，本市道路擁堵嚴重。2010年9月17日，交通擁堵指數(shù)瞬間攀升至9.68，全市道路資源嚴重飽和。緩堵新政實施后，本市擁堵指數(shù)開始下滑，今年中心城區(qū)平均交通指數(shù)由去年的6.1下降到4.8。但從長期來看，隨著機動車數(shù)量的不斷增長，實現(xiàn)交通指數(shù)6以下的目標(biāo)仍需有關(guān)政策持續(xù)發(fā)揮效力。
同時，明年本市將加密中心城區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)，抓好在施和新開工線路建設(shè)，力爭分段開通4條線路。目前，本市已經(jīng)建成14條軌道交通線路，通車里程達到336公里，共有196座車站、46座換乘站。今年年底，8號線二期北段、9號線南段和15號線一期東段3條新線開通后，本市軌道交通運營線路將達到15條約372公里。明年力爭開通的4條線路分別為6號線一期、8號線二期南段、9號線北段和10號線二期，將進一步完善本市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營格局，提高公共交通出行比例，為周邊居民交通出行帶來極大便利。
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據(jù)北京交通發(fā)展研究中心介紹，交通擁堵指數(shù)是綜合反映路網(wǎng)暢通或擁堵的概念性指數(shù)值。交通擁堵指數(shù)取值范圍為0～10，分為5級。
當(dāng)交通擁堵指數(shù)處于0～2（暢通）時，居民可順暢到達目的地。4～6（輕度擁堵）時，居民一次出行平均需要比暢通時多花費0.5～0.8倍時間。
?京公網(wǎng)安備110102000421號
