北京流動人口聚集區或建居委會
2011-12-22
內容
報告提出要在新建小區和流動人口聚集區建設居委會。
【解讀】昨天，北京市民政局相關負責人介紹，目前城里的小區基本上都有居委會，新建小區和流動人口聚集地大多是在城鄉接合部，由于沒有居委會管理，容易出現秩序混亂的情況。目前，民政部門正在聯合相關部門開展此類調研，以摸清楚全市新建小區和流動人口較為集中的地方的數量及整體情況等，在此基礎上，民政部門將出臺具體的意見，指導新建小區和流動人口聚集區建設居委會，加強管理。
內容
在社會組織的發展方面，今后要引入第三方評估。
【解讀】在社會組織的監管方面，今年，市民政局社團辦已委托第三方專業機構對436家社會組織試點開展了評估，第三方評估機構由社會管理領域的專家等專業人士組成。市民政局相關負責人表示，今后，全市7000多家已經登記的社會組織都將接受第三方專業評估，并在每年開展，評估結果也將作為民政登記機關對社會組織年檢的重要依據。
內容
報告提出在全市社區推廣建設“市民勸導隊”。
【解讀】對于“市民勸導隊”，北京市委社會工委相關負責人表示，“市民勸導隊”將作為社區自治的一種長效機制推行下去。今后，北京將整合66.5萬首都治安志愿者和50余萬社區志愿者，在全市2633個社區組建各自的“市民勸導隊”，動員廣大群眾參與社區自治，共同解決社區環境、社區治安、矛盾化解等方面存在的問題。同時，政府也將通過購買服務、志愿服務基金引導、給予專項補貼等形式，給予“市民勸導隊”培訓、保險、標識等工作經費的支持。
他山之石
穗鼓勵外來人員參與居委會選舉
今年8月，廣州發布《關于全面推進街道、社區服務管理改革創新的意見》，其中提出，要有計劃地吸納外來務工人員中的優秀人才擔任各級人大代表、政協委員，拓寬外來務工人員參政議政渠道，增強他們的榮譽感和歸屬感，并鼓勵社區民警、轄內機團、企事業單位負責人、社會知名人士、外來人員、熱心居民參與社區居委會成員選舉。
意見還提出，要完善對流動人員的服務管理。依托居住“一證通”制度，逐步實現就業、子女入學、住房、社保等基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
當時擔任廣州市委副書記、市長的萬慶良表示，廣州要消除外來人口的心理隔閡，首先必須樹立新理念，改變對外來人員的稱呼。他稱，廣州將研究考慮推出這一群體的服務證，以集納眾多公共服務功能，初步的設想是，服務證將集納暫住證、羊城通的功能，并包含持卡人計生、勞動、社保等信息，憑卡可享受到相應的公共服務。
房屋租賃
平抑房租嚴打違法行為
內容
以穩定食品價格、房租價格為重點，嚴格落實各項調控措施。加強房屋租金價格指導，進一步規范房屋租賃市場。強化市場價格監管，嚴厲查處發布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為，準確把握物價輿論導向，營造良好的市場環境。
【解讀】機構統計數據顯示，去年北京房屋平均租金2980元，而今年平均租金3380元，上漲幅度達13.4%。專家稱，房租與CPI是相互作用的，房價上漲是物價上漲的重要部分，而物價上漲也推動了房租上漲。此外，有業內人士表示，在樓市調控政策的作用下，住房價格有所下降，限購取得了較好成效，但限購導致部分住房需求轉向租房市場，也是房租上漲的原因之一。
偉業我愛我家集團副總裁胡景暉表示，房租與CPI之間相互作用，當物價整體穩定時，房租上漲壓力不大，2001年至2007年之間，北京的房租都相對穩定。2008年后，物價上漲較快，當油鹽醬醋、糧食等生活必需品物價上漲后，業主也會漲房租，因為房租是業主很重要的收入來源。如果業主不漲房租，生活質量就可能降低。因此，如果控制住食品等生活必需品的物價水平，房租也會相對穩定。
市場的供求關系是影響房租的最重要因素。偉業我愛我家集團副總裁胡景暉和鏈家地產市場研究部首席分析師張月認為，平抑房租，一方面要規范市場，打擊操縱價格、惡意炒作等行為，更重要的是增加有效供給，增加市場上的穩定房源。
張月表示，今年調控以來業主租、售心態都發生微妙變化。無論是投資業主的由售轉租，還是持有型業主以租養貸，出租意愿都有所增強，緩解供應高峰期原本突出的供需矛盾。相比租賃市場成熟的國家我們的情況則有所不同，日本每年的住宅建設中，都會有30%左右的租賃住宅，即不允許發售、但公開進行租賃的住宅，這些能夠保證每年新增房源的有效供應。
明年大規模的公租房進入市場，或許能緩解部分租房需求。胡景暉表示，除公租房外，政府應通過稅收調節手段，鼓勵更多家庭拿出閑置房進入租賃市場。
交通治堵
深入實施綜合治堵措施
內容
下大力氣治理交通擁堵。要以軌道交通和道路微循環建設為重點，以公交線網調整為突破口，深入實施綜合治堵措施，鞏固擴大治堵成果。
【解讀】治堵新政實施以來，本市交通治堵取得一定成效。據交通部門統計，今年本市高峰時段路網平均運行速度提高12%左右，公交出行比例達到42%。值得一提的是，今年是本市實行機動車限購的第一年，2011年北京市小客車指標限額為24萬輛。實行購車搖號政策以來，今年本市機動車同比少增51萬輛。
明年的治堵政策將以軌道交通和道路微循環建設為重點，目標是將中心城區交通指數控制在6以下，即“中度擁堵”以下或者更加暢通的水平。治堵新政實施前，本市道路擁堵嚴重。2010年9月17日，交通擁堵指數瞬間攀升至9.68，全市道路資源嚴重飽和。緩堵新政實施后，本市擁堵指數開始下滑，今年中心城區平均交通指數由去年的6.1下降到4.8。但從長期來看，隨著機動車數量的不斷增長，實現交通指數6以下的目標仍需有關政策持續發揮效力。
同時，明年本市將加密中心城區軌道交通網絡，抓好在施和新開工線路建設，力爭分段開通4條線路。目前，本市已經建成14條軌道交通線路，通車里程達到336公里，共有196座車站、46座換乘站。今年年底，8號線二期北段、9號線南段和15號線一期東段3條新線開通后，本市軌道交通運營線路將達到15條約372公里。明年力爭開通的4條線路分別為6號線一期、8號線二期南段、9號線北段和10號線二期，將進一步完善本市軌道交通網絡化運營格局，提高公共交通出行比例，為周邊居民交通出行帶來極大便利。
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據北京交通發展研究中心介紹，交通擁堵指數是綜合反映路網暢通或擁堵的概念性指數值。交通擁堵指數取值范圍為0～10，分為5級。
當交通擁堵指數處于0～2（暢通）時，居民可順暢到達目的地。4～6（輕度擁堵）時，居民一次出行平均需要比暢通時多花費0.5～0.8倍時間。
?京公網安備110102000421號