廣東出臺(tái)見義勇為9項(xiàng)措施
2011-12-22
將見義勇為納入社會(huì)救助體系；加大對見義勇為者保護(hù)力度，除存在重大主觀過失，見義勇為者對見義勇為后果一般不擔(dān)責(zé)；見義勇為犧牲者最少給30萬元撫恤金……昨日，廣東省社工委在廣州召開“譴責(zé)見死不救行為、弘揚(yáng)見義勇為精神”工作措施交辦協(xié)調(diào)會(huì)。省社工委在“小悅悅事件”發(fā)生后，連續(xù)召開四場以“譴責(zé)見死不救行為，弘揚(yáng)見義勇為精神”為主題的座談會(huì)，并在媒體上廣泛發(fā)起討論活動(dòng)。省社工委昨日將凝集了眾人智慧的9項(xiàng)工作措施發(fā)布。廣東省委副書記、省社工委主任朱明國在會(huì)上表示，不僅是為了發(fā)聲，關(guān)鍵在落實(shí)。
朱明國指出，“小悅悅事件”折射出的社會(huì)問題是多方面的，要避免或者減少這類事件的發(fā)生，不能就事論事，必須舉一反三，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。這才是我們對小悅悅的最好追思，這才是我們從“小悅悅事件”中得到的最大收獲。
●見義勇為負(fù)傷人員救治費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌，分別由侵害人、受益人、社保機(jī)構(gòu)等支付
●栽贓誣陷見義勇為者的，予以訓(xùn)誡或責(zé)令悔過、公開賠禮道歉，嚴(yán)重的可移送司法機(jī)關(guān)
1.提煉廣東精神 評選“廣東好人”
“小悅悅事件”中的18個(gè)路人所表現(xiàn)出來的冷漠，折射出深層次的社會(huì)問題，包括思想道德建設(shè)滯后，精神文明建設(shè)疏忽等。措施提出要評選“廣東好人”。在嶺南文明網(wǎng)（中國文明網(wǎng)聯(lián)盟廣東站）和“中國好人網(wǎng)”開設(shè)“廣東好人”專欄，集中展示和宣傳各地群眾推薦的身邊好人好事。每季度組織專家學(xué)者進(jìn)行評議，確定當(dāng)季的“廣東好人”。發(fā)布“廣東好人榜”，召開道德模范和身邊好人現(xiàn)場交流會(huì)，開展宣傳表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
宣傳道德模范，并關(guān)愛生活困難的道德模范。貫徹落實(shí)中宣部和文明辦《幫扶生活困難道德模范實(shí)施辦法》，制定廣東具體實(shí)施意見。通過弘揚(yáng)廣東特色的核心價(jià)值理念，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，營造見義勇為光榮、見死不救可恥的良好社會(huì)氛圍。
2.立法懲處誣陷見義勇為者
好心扶阿婆反而被反咬一口成被告，時(shí)而見諸報(bào)端的案例令人寒心。我國沒有專門規(guī)范見義勇為行為的法律，立法的滯后和法律的缺失，不僅難以有效保障見義勇為人員的合法權(quán)益，而且不利于弘揚(yáng)見義勇為、友愛互助的中華民族傳統(tǒng)美德。
省社工委專職副主任劉潤華透露，省人大常委會(huì)辦公廳已將制定《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》列入2012年廣東省立法工作計(jì)劃，新的條例必將加大對見義勇為人員的保護(hù)力度，細(xì)化對見義勇為行為的認(rèn)定，增加對栽贓陷害、打擊報(bào)復(fù)行為的懲處規(guī)定。
在法規(guī)出臺(tái)前，鼓勵(lì)各地級以上市結(jié)合自身實(shí)際，制定見義勇為方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，重點(diǎn)研究和規(guī)定以下幾個(gè)方面：將見義勇為的概念擴(kuò)大為保護(hù)國家、集體和他人合法財(cái)產(chǎn)安全，參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)和救人等行為，增加表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。加大對見義勇為人員的保護(hù)力度，除存在重大的主觀過失，見義勇為者對其見義勇為的后果一般不承擔(dān)法律責(zé)任。對栽贓誣陷或者打擊報(bào)復(fù)見義勇為人員的，由有關(guān)機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡或者責(zé)令悔過、公開賠禮道歉；涉嫌詐騙的，由公安機(jī)關(guān)予以罰款或行政拘留；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
因見義勇為引起糾紛需要法律援助的，司法行政機(jī)關(guān)按照《法律援助條例》的規(guī)定優(yōu)先提供援助。
設(shè)立見義勇為人員權(quán)益保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以政府財(cái)政撥款為主，以社會(huì)募集資金為輔。
3.見義勇為犧牲者最少補(bǔ)30萬
在制定《廣東省社會(huì)救助條例》中，將綜合性社會(huì)救助工作覆蓋見義勇為領(lǐng)域，對見義勇為人員（含非當(dāng)?shù)貞艏┨峁┚o急生活保障、醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)和法律援助等社會(huì)救助。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員對因見義勇為負(fù)傷人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施及時(shí)組織救治，不得以任何借口推諉或者拖延。
見義勇為負(fù)傷人員在救治期間的醫(yī)療、交通、食宿、護(hù)理等費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌，區(qū)分不同情況，分別由侵害人，受益單位、受益人，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，所在單位和財(cái)政支付。
對見義勇為傷殘人員，按規(guī)定為其辦理傷殘等級評定、發(fā)放撫恤金、優(yōu)先安排就業(yè)，并對其生活予以適當(dāng)照顧。
對見義勇為犧牲人員，按地級以上市不少于10萬元、省級20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性撫恤。符合革命烈士條件的，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。
4.陷害見義勇為入個(gè)人誠信檔案
建立個(gè)人信用信息采集、使用、管理、保護(hù)等工作機(jī)制，形成規(guī)范的個(gè)人信用信息聯(lián)合征信制度，逐步建立個(gè)人誠信檔案。把見義勇為和栽贓陷害見義勇為者等相關(guān)信息納入個(gè)人誠信檔案，為見義勇為提供制度性的保障和支持。
5.逐步提高見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
健全省、市二級見義勇為基金會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積極向社會(huì)募集資金，擴(kuò)大見義勇為基金數(shù)量，在有條件的情況下，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)慰問見義勇為人員的標(biāo)準(zhǔn)。
6.志愿者定點(diǎn)守護(hù)未成年人
落實(shí)對未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任。推進(jìn)“稻草人”社區(qū)少年兒童守護(hù)行動(dòng)。依托“社工 志愿者”的服務(wù)模式，在社區(qū)為少年兒童開展定點(diǎn)守護(hù)、社區(qū)巡邏、安全宣講、快樂陪伴等服務(wù)。以此為基礎(chǔ)，以深圳為試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)變志愿服務(wù)方式，構(gòu)建與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目緊密結(jié)合的志愿服務(wù)體制。
深化“朝陽行動(dòng)”。組織志愿者長期結(jié)對幫扶農(nóng)民工子女，圍繞安全避險(xiǎn)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、自護(hù)教育等內(nèi)容提供志愿服務(wù)。
開展“小紅帽”紅領(lǐng)巾應(yīng)急避險(xiǎn)教育活動(dòng)。通過編寫教材、試點(diǎn)推進(jìn)、師資培訓(xùn)、全面推廣，幫助廣大少年兒童掌握基本的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，提升平安自護(hù)能力。
7.提高公眾危機(jī)應(yīng)對能力
打造應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助教育團(tuán)隊(duì)。利用省應(yīng)急氣象頻道、省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站、微博，開設(shè)、完善公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助專欄，專題宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急救助知識(shí)，提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力。修訂《廣東省應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊》，免費(fèi)向公眾發(fā)放。
8.鼓勵(lì)舉報(bào)家長監(jiān)護(hù)不負(fù)責(zé)
“開展對重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治工作，切實(shí)消除各種治安和交通隱患；突出法定監(jiān)護(hù)人在保護(hù)未成年人身心健康方面的責(zé)任，鼓勵(lì)鄰居和社會(huì)各界人士舉報(bào)未履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的法定監(jiān)護(hù)人……”劉潤華說。
包括在重點(diǎn)區(qū)域合理布建治安崗?fù)?，建立健全治安巡邏防控制度，依法?yán)厲打擊“兩搶一盜”、售假販假以及尋釁滋事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)等違法犯罪行為。
9.政府補(bǔ)助兒童放學(xué)托管
強(qiáng)化對未成年人的保護(hù)工作，各級政府根據(jù)財(cái)力狀況，應(yīng)適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展低收費(fèi)和不收費(fèi)的少年兒童托管項(xiàng)目，為廣大中小學(xué)生提供安全舒適的學(xué)習(xí)和活動(dòng)環(huán)境，重點(diǎn)解決中午以及下午放學(xué)后至家長下班前中小學(xué)生無活動(dòng)場所、無人照看問題。
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