受污染土地不得進(jìn)行住宅開發(fā)
2012-01-20
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天就規(guī)劃進(jìn)行了解讀。這位負(fù)責(zé)人表示，規(guī)劃首次提出要完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系，同時(shí)提出要著力縮小政府環(huán)境公共服務(wù)水平與人民群眾新期待的差距。規(guī)劃明確，受污染的土地不得進(jìn)行住宅開發(fā)。
這位負(fù)責(zé)人說，針對(duì)我國(guó)處于工業(yè)化中后期，環(huán)境污染事故進(jìn)入高發(fā)期，威脅環(huán)境改善成果的現(xiàn)狀，規(guī)劃明確提出要加強(qiáng)重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的基本制度。
就規(guī)劃首次提出的完善環(huán)境保護(hù)基本公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)，這位負(fù)責(zé)人表示，基本的環(huán)境質(zhì)量、不損害群眾健康的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境基本公共服務(wù)供給不足、分布不均衡的現(xiàn)狀，規(guī)劃提出要著力縮小政府環(huán)境公共服務(wù)水平與人民群眾新期待的差距，特別是著力突破農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)薄弱的瓶頸，深化“以獎(jiǎng)促治”政策，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
規(guī)劃對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)提出專門要求。按照規(guī)劃要求，“十二五”期間，我國(guó)將啟動(dòng)污染場(chǎng)地、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范。規(guī)劃禁止未經(jīng)評(píng)估和無害化治理的污染場(chǎng)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響的污染場(chǎng)地，應(yīng)采取措施防止污染擴(kuò)散，且不得用于住宅開發(fā)。
據(jù)測(cè)算，“十二五”期間，全社會(huì)環(huán)保污染治理投資需求約為3.4萬億元（均按當(dāng)年價(jià)累計(jì)，不含運(yùn)行費(fèi)），約占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。優(yōu)先實(shí)施的八項(xiàng)重點(diǎn)工程投資需求約1.5萬億元。
這位負(fù)責(zé)人說，為確保規(guī)劃的順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院要求，地方人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行情況作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門將在2013年年底和2015年年底，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估和考核結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告，向社會(huì)公布，并作為對(duì)地方人民政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。 （郄建榮）
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