東莞下半年將向社會組織放權
2012年02月07日
“哪些權可以下放到社會組織，這并不是一廂情愿的事情，必須是政府說可以放，而社會組織也有能力來承擔，得兩廂情愿才行。”
作為一個去年12月才成立的新部門，東莞市社會工作委員會還不為大多數市民所知。由市委副書記兼任主任，分管政法、信訪、民政的市領導兼任副主任的“高規格”配置，讓社工委在社會管理和建設方面有了更為權威和“高屋建瓴”的決策權。
昨日，記者就今年的主要工作方向等問題，專訪了社工委專職副主任盧壽維。他透露，今年社工委將牽頭制定政府向社會組織放權和購買服務的2個目錄，下半年2個目錄出臺后，政府向社會組織放權和購買服務都將“有目錄可循”。
東莞的社會管理離不開其4個特殊性
盧壽維認為，東莞有4個特殊性，即地理位置、行政架構、產業結構和人口結構，社會管理和建設也要根據這些特點來進行探索創新。今年將從社會治安網格化管理、新莞人自治、建立欠薪預警機制、扶持社會組織發展、農村資產保值升值等幾個方面來努力。
盧壽維表示，社工委的規格比較高，由市領導兼任主任，主要是負責“決策”方面的，可以理解為市委市政府在社會建設方面的“參謀”，制定決策、協調資源，而如市委組織部、市委宣傳部、市信訪局、市發展和改革局、市教育局、市公安局等28個單位，都是社工委的成員，主要負責具體工作的執行。
下半年將出臺向社會組織放權和購買服務目錄
為了進一步扶持社會組織的發展，今年東莞市社工委將牽頭制定2個目錄：政府向社會組織放權目錄和向社會組織購買服務目錄。盧壽維透露，這2個目錄都將在今年下半年制定出臺。
“哪些權可以下放到社會組織，這并不是一廂情愿的事情，必須是政府說可以放，而社會組織也有能力來承擔，得兩廂情愿才行。”盧壽維表示，社會組織僅僅靠收取會員費來生存是不可能有活力的，因此政府還將向能力強、質量好的社會組織購買服務。
或依托企業異地商會駐莞機構實現新莞人自治
盧壽維透露，在社會治安方面將向北京學習，實現“網格化”管理，即在現有的行政架構將全市上分為若干個方格，“定點、定人、定責任、定措施”進行管理，這樣能突出重點，避免資源浪費。
針對東莞非戶籍人口眾多的特點，他建議可利用異地商會和異地政府駐莞機構作為依托，“自己人管自己人”，實現新莞人自治。
建議成立企業欠薪風險基金
盧壽維認為，東莞企業眾多，而企業不景氣以致關停的現象難免發生，因此如何解決欠薪走佬的問題對于社會穩定非常重要。他建議建立欠薪預警機制，對可能出現欠薪等隱患的企業制定預警方案。
那么一旦出現了欠薪走佬怎么辦？對此，盧壽維認為，目前大部分情況下由村或廠房承租人“埋單”的做法是不盡合理的。他建議，政府可從稅收中抽出一部分成立風險基金，“企業本身向政府納了稅，按道理政府應該負責，但這并不是鼓勵企業欠薪。”
此外，他還提出，是否可以探索建立欠薪的社會保險機制，或者要求企業工資全部由銀行來統一代發，“企業放一筆錢在銀行專門用于支付員工工資，這樣銀行就可以及時發現有可能出現問題的企業，由銀行來監管。”
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