《慈善法》立法進(jìn)程正在推進(jìn)
2012年03月07日
如何看待慈善公益機(jī)構(gòu)的信任危機(jī)？
記者：去年，中國(guó)慈善事業(yè)遭遇“一冷一熱”，核心就是如何能夠把愛(ài)心捐助的財(cái)務(wù)公開(kāi)透明。那么，如何看待這“一冷一熱”現(xiàn)象？民政部有什么樣的監(jiān)管機(jī)制？
李立國(guó)：去年，公益慈善事業(yè)的“冷熱現(xiàn)象”，這個(gè)“冷”不是說(shuō)公益慈善組織和事業(yè)發(fā)展遲緩了、降低程度了，而是人們更冷靜、更理智地看待和要求公益慈善組織的發(fā)展。媒體對(duì)個(gè)別公益慈善組織的批評(píng)引起了社會(huì)的關(guān)注，也促進(jìn)了公益慈善組織加強(qiáng)自身建設(shè)、加強(qiáng)行為自律、加強(qiáng)信息的公開(kāi)透明，有利于提高誠(chéng)信水平和公信力。去年公益慈善組織數(shù)量、公益捐贈(zèng)規(guī)模、公益慈善組織社會(huì)作用的發(fā)揮，應(yīng)該說(shuō)又有了新的發(fā)展，僅公益慈善組織的數(shù)量去年就從44萬(wàn)多增加到將近46萬(wàn)。
正是因?yàn)槿ツ陮?duì)慈善公益組織的批評(píng)和關(guān)注力度的加大，公益慈善組織信息公開(kāi)工作也有了新的提高。民政部門(mén)作為公益慈善事業(yè)的管理部門(mén)，去年發(fā)布了《公益慈善捐助信息公開(kāi)指引》，對(duì)社會(huì)公眾了解和監(jiān)督公益慈善組織的公開(kāi)、透明情況有參照作用。下一步我們將依據(jù)有關(guān)上位法來(lái)制定公益慈善組織信息公開(kāi)辦法，把它上升到有一定約束力的部門(mén)規(guī)章。
慈善立法進(jìn)展如何？
記者：近年來(lái)，人大代表不斷地提交議案， 呼吁進(jìn)行對(duì)慈善立法，加強(qiáng)管理，請(qǐng)問(wèn)慈善立法進(jìn)展如何？
李立國(guó)：2005年開(kāi)始，在人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案中，都有很多促進(jìn)《慈善法》立法的內(nèi)容。我們也希望加快《慈善法》的立法進(jìn)程，現(xiàn)在還在有關(guān)部門(mén)的共同研究和論證過(guò)程中，民政部將積極參與和推動(dòng)。
是否會(huì)把部分政府職能轉(zhuǎn)讓給社會(huì)組織？
記者：溫總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確提出要理順政府和社會(huì)組織的關(guān)系，是不是意味著會(huì)把部分政府職能轉(zhuǎn)讓給社會(huì)組織？
李立國(guó)：推進(jìn)行政管理體制改革，政府要轉(zhuǎn)移行政職能，把不該管、管不了、管不好的事情交給社會(huì)和市場(chǎng)主體來(lái)承擔(dān)。毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)組織在政府公共服務(wù)事項(xiàng)中和推進(jìn)社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)上，是能夠承擔(dān)的。因此，以這次兩會(huì)為一個(gè)新的起點(diǎn)，我預(yù)料和相信，政府轉(zhuǎn)移的部分職能和社會(huì)組織更好發(fā)揮社會(huì)作用的部分職能，都會(huì)大大地推進(jìn)。
另一方面，培育社會(huì)組織健康發(fā)展，也要依法加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督管理，使社會(huì)組織不僅在數(shù)量上能夠加快發(fā)展，而且在完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)上、加強(qiáng)自身能力建設(shè)上，都有新的大的提高。按照已經(jīng)明確的走向，下一步我們民政部門(mén)要從三個(gè)方面來(lái)促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展和發(fā)揮作用，包括承接政府轉(zhuǎn)移的職能。
三項(xiàng)重點(diǎn)
加快進(jìn)行社會(huì)組織登記管理體制的改革。就是把黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)確立的統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的新的登記管理體制落到實(shí)處。這個(gè)落實(shí)工作首先是要修訂社會(huì)組織的三個(gè)相關(guān)的行政法規(guī)，這已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院今年的立法計(jì)劃。
完善政府支持社會(huì)組織發(fā)揮作用的政策。包括落實(shí)好稅費(fèi)減免政策和完善稅費(fèi)減免政策，也有大力推動(dòng)各級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。
促進(jìn)社會(huì)組織提高社會(huì)公信力。促進(jìn)社會(huì)組織不斷地提高公開(kāi)透明度，尤其是財(cái)務(wù)的公開(kāi)透明度，不斷提高公信力，不斷增強(qiáng)社會(huì)作用的發(fā)揮。
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
