江蘇將明確水功能區(qū)限制納污總量
2012年05月07日
江蘇省政府近日發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），首次明確水資源控制“三條紅線”制度，力爭(zhēng)到2030年，全省用水總量控制在600億立方米以內(nèi)。
《意見(jiàn)》要求，確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線。
《意見(jiàn)》提出，將建立省、市、縣3級(jí)行政區(qū)域取用水總量控制制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。同時(shí)，建立行政區(qū)域取用水總量控制體系及考核獎(jiǎng)懲制度。建立健全水權(quán)制度，開(kāi)展取水權(quán)有償取得和轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化水資源配置。
完善水資源規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。對(duì)未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對(duì)違反規(guī)定的，一律責(zé)令停止。
嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類(lèi)的，對(duì)地下水已嚴(yán)重超采地區(qū)取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)取水。
江蘇還將建立用水效率考核激勵(lì)機(jī)制，制定區(qū)域以及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)、服務(wù)業(yè)用水效率控制標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，作為對(duì)各級(jí)人民政府和用水單位用水效率考核的依據(jù)。
《意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)和納污總量控制評(píng)價(jià)體系，制定出臺(tái)水功能區(qū)管理辦法，全面強(qiáng)化水功能區(qū)管理。
江蘇省水行政主管部門(mén)將在今年年底提出省級(jí)重點(diǎn)水功能區(qū)限制納污總量意見(jiàn)，市、縣水行政主管部門(mén)須在明年年底提出市、縣水功能區(qū)限制納污總量意見(jiàn)。各級(jí)人民政府要把限制納污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)，根據(jù)規(guī)定的目標(biāo)要求制定逐年削減任務(wù)，納入年度目標(biāo)考核。對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制或者禁止審批入河湖排污口和建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
《意見(jiàn)》還提出，要加大飲用水水源地保護(hù)力度。建立飲用水水源地核準(zhǔn)和安全評(píng)估制度，以水源地為單元，按照“一地一策”要求，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案。
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