央行降息還需財(cái)稅政策跟進(jìn)
2012年6月11日
央行6月7日晚間宣布，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率并調(diào)整利率浮動(dòng)區(qū)間。從6月8日起，金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)；其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金存貸款利率相應(yīng)調(diào)整。
這是自2008年12月降息以來，央行在近3年半后首次降息。此次降息與上月降低存款準(zhǔn)備金率屬于組合拳操作，意在通過貨幣的適度寬松，提振市場(chǎng)信心，優(yōu)化今年首要調(diào)控目標(biāo)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的信貸環(huán)境。
此次降息體現(xiàn)出更多市場(chǎng)化特點(diǎn)，最鮮明的是市場(chǎng)化手段主導(dǎo)的“不對(duì)稱”。此次降息，重點(diǎn)是下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率，但存款利率同時(shí)下調(diào)的效應(yīng)必須加以考量。比如，要注意會(huì)否導(dǎo)致儲(chǔ)戶人民幣資產(chǎn)實(shí)際縮水，并釋放出“存款搬家”的信號(hào)。在目前通脹前景不清晰、樓市調(diào)控力度沒有放松的情況下，這樣的降息效應(yīng)是無法承受的。因此，央行采取了調(diào)整利率浮動(dòng)區(qū)間的市場(chǎng)化做法，以“對(duì)沖”存款利率下調(diào)可能導(dǎo)致的副作用。過去，存款基準(zhǔn)利率的上限不得突破，一般貸款利率的下限是0.9。此次降息，將存款基準(zhǔn)利率的管理上限提高了10%，一般貸款利率下限擴(kuò)大到0.8?？梢韵胍姡y行在吸儲(chǔ)壓力下，都會(huì)用足將存款利率提高到基準(zhǔn)利率1.1倍的政策，以保證儲(chǔ)戶不流失。事實(shí)上，在降息首日，五大行就已宣布上浮一年期存款利率。
市場(chǎng)化的降息手段，目的是將銀行利潤(rùn)轉(zhuǎn)到刺激經(jīng)濟(jì)上來。但是，央行降息療效如何仍需要觀察。首先，如果信貸結(jié)構(gòu)不能真正優(yōu)化，嗷嗷待哺的中小微企業(yè)就仍然不會(huì)是最大受益者。相反，負(fù)債率較高的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)會(huì)獲得更多實(shí)惠。如此，降息刺激經(jīng)濟(jì)真正增長(zhǎng)的效果就可能打折扣。其次，盡管25個(gè)基點(diǎn)的降幅對(duì)樓市刺激不大，但樓市仍能感受到降息的蝴蝶效應(yīng)。如果降息之舉被放大為激活樓市的信號(hào)，就可能出現(xiàn)與并未放松的調(diào)控政策不吻合的情況。
此外，還需明了此次降息是不是降息通道打開的按鈕。至少現(xiàn)在，不能得出這樣的結(jié)論。盡管歐債危機(jī)的持續(xù)惡化了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也不全然樂觀，但在通脹壓力沒有解除的情況下，降息通道不可能全然打開。否則，調(diào)控可能陷入新的兩難。
由此，也可以看出貨幣手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)的有限性。降息療效，并非萬能。真正讓經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要貨幣和財(cái)政手段的配合使用。就目前看，財(cái)稅政策的適度調(diào)整更有針對(duì)性。因此，在降息之時(shí)，還需要看到財(cái)稅手段的及時(shí)跟進(jìn)。
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