寧夏將力推貧困人口扶貧攻堅
2012-06-21
“實施好百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略，要打好生態(tài)移民和扶貧攻堅兩場硬仗。”寧夏回族自治區(qū)第十一次黨代會近日明確提出，大力推進百萬貧困人口扶貧攻堅，到2020年，初步實現(xiàn)寧夏與全國同步進入全面小康社會。
根據(jù)2300元的新扶貧標準，寧夏全區(qū)目前仍有100萬的貧困人口，這些貧困人口主要分布在寧夏中南部山區(qū)9個縣區(qū)的1560個行政村。
為拔掉西海固窮根，2011年初，自治區(qū)黨委、政府按照中央要求，決定用5年時間把近35萬生活在不適宜居住、不適宜發(fā)展環(huán)境里的貧困群眾搬遷出來，再用5年時間幫助他們脫貧致富。
經(jīng)過一年多努力，截至今年4月，寧夏生態(tài)移民第一批開工的75個安置區(qū)已建設完成，累計投資28.61億元，建成移民住房2.46萬套，搬遷定居移民5.05萬人。
通過穩(wěn)步推進生態(tài)移民解決好35萬群眾脫貧致富問題，那么其余65萬貧困人口脫貧致富問題如何解決？自治區(qū)第十一次黨代會給出了答案：立足實際，加大力度，整體推進，解決其余65萬多貧困群眾的脫貧致富問題。
環(huán)境脆弱、資源匱乏，西海固地區(qū)被聯(lián)合國糧食開發(fā)署確定為不適宜人類生存的地區(qū)之一。在如此環(huán)境下要實現(xiàn)65萬貧困人口的就地發(fā)展、脫貧、致富，雖艱難異常，卻十分必要。
自治區(qū)黨委、政府提出解決65萬人脫貧的基本構(gòu)想――“四到”扶貧攻堅：“基礎設施建設到村、扶貧產(chǎn)業(yè)到戶、轉(zhuǎn)移就業(yè)到人、幫扶責任到單位”，摒棄了以往的大扶貧概念。
基礎設施建設到村。“十二五”期間，寧夏將對500個重點貧困村村均整合投入資金500萬元，在水、電、路、氣、住房等基礎設施方面改善貧困村的生產(chǎn)生活條件，在教育、醫(yī)療、文化等方面提高貧困村的公共服務水平。
扶貧產(chǎn)業(yè)到戶。寧夏將細化扶貧對象，對需要就地發(fā)展的16萬戶、65萬貧困人口建檔立卡，依據(jù)“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”的工作定位，對其中14萬戶、58萬人口實施個性化、區(qū)別化的到戶扶貧。
轉(zhuǎn)移就業(yè)到人。每戶至少有一人接受實用技能培訓，寧夏將積極引導建檔立卡的貧困戶參與職業(yè)技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。貧困戶中勞動力參加職業(yè)技能培訓，將免除費用并享有生活費補助。
幫扶責任到單位。寧夏將把幫扶責任分配到單位、個人，500名駐村扶貧工作指導員和“下基層”干部指導貧困村因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助引入資金、項目、技術(shù)和信息，提升貧困村發(fā)展的內(nèi)生動力。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位與500個重點貧困村結(jié)為幫扶對子，“不脫貧，不脫鉤”，一幫到底。
預計到2020年，寧夏65萬就地發(fā)展扶貧對象人均純收入年均遞增13%以上，戶均有一項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目或二、三產(chǎn)業(yè)增收項目，戶均有一個主要勞動力掌握一項技能，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移一名勞動力，貧困戶基本實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，義務教育、醫(yī)療、住房和安全飲水有保障”。
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