保障飲用水安全報告出臺
2012年6月28日
水是生命之源,人類的生存活動都離不開水。然而，據(jù)環(huán)境保護部2011年對我國地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查顯示，約35.7億立方米水源水質(zhì)不達標,占總供水量的11.4%。這是記者今天從十一屆全國人大常委會第二十七次會議上獲悉的。
國家發(fā)展和改革委員會副主任杜鷹受國務(wù)院委托,向會議報告飲用水安全保障工作情況。報告指出,我國水源地水質(zhì)狀況不容樂觀。據(jù)水利部2007年對全國661個建制市和1746個縣級城鎮(zhèn)的4555個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地的調(diào)查顯示，約14%的水源地水質(zhì)不合格，據(jù)環(huán)境保護部2011年對地級以上城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查顯示,約35.7億立方米水源水質(zhì)不達標,占總供水量的11.4%。湖泊富營養(yǎng)化問題突出，藍藻水華頻發(fā),河流型水源地安全隱患多，極易發(fā)生突發(fā)性水污染事件。大量工業(yè)項目布設(shè)在江河沿岸，不少尾礦庫位于飲用水水源上游,大江大河及周邊的流動源污染風(fēng)險較大，直接威脅飲用水安全。
中西部城鎮(zhèn)供水普及率仍然偏低
國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告指出,我國中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)供水普及率分別為85.0%和87.4%，低于全國平均水平,縣城和建制鎮(zhèn)的供水普及率分別為85.1%和79.6%，低于城市水平。
據(jù)悉,我國城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作存在的主要問題是，水源地水質(zhì)狀況不容樂觀,部分地區(qū)供水能力不足,供水水質(zhì)不達標問題突出，體制機制有待健全,法律法規(guī)和配套政策急需完善。其中，部分地區(qū)供水能力不足主要是因為,水資源配置體系和水源工程建設(shè)嚴重滯后，供水安全保障程度不高。一些地區(qū)尤其是西南地區(qū)水源工程建設(shè)嚴重滯后，工程性缺水問題十分突出；西北等地區(qū)資源性缺水問題長期得不到解，,水安全保障程度與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高，特別是應(yīng)對持續(xù)和嚴重干旱的能力較弱。此外，城鎮(zhèn)供水設(shè)施發(fā)展不平衡。一些城市供水設(shè)施不足導(dǎo)致自建供水設(shè)施無序發(fā)展，供水水質(zhì)安全無法得到保障；中部和西部地區(qū)城鎮(zhèn)供水普及率均低于全國平均水平。
管網(wǎng)老化年漏損水量達60億立方
國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告指出，目前，我國供水水質(zhì)不達標問題突出。由于管網(wǎng)老化,漏損和二次污染嚴重。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有一半以上的城市供水管網(wǎng)漏損率高于國家標準規(guī)定值,年漏損水量達60億立方米,同時造成水質(zhì)在輸送過程下降。
此外,以屋頂水箱和地下水池為主的城市二次供水設(shè)施管理不到位，部分設(shè)施不能及時清洗消毒，導(dǎo)致水質(zhì)合格率降低。
將制定南水北調(diào)供用水管理條例
國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全工作情況的報告指出，水法和水污染防治法涉及飲用水的內(nèi)容雖然比較全面，但是各項配套措施還有待進一步完善。法律法規(guī)和配套政策急需完善。
報告指出，《城市供水條例》已頒布實施18年，部分內(nèi)容已不能適應(yīng)新的管理要求。至今還沒有專門的飲用水水源水質(zhì)標準和評價方法，水源水質(zhì)標準仍依據(jù)水源地保護區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標準。城市飲用水安全保障相關(guān)配套政策也亟待完善。
報告指出，下一步將完善法律法規(guī)和標準體系。認真梳理當(dāng)前飲用水安全保障各環(huán)節(jié)存在的問題,有針對性地加強飲用水安全保障的法律制度和措施。近，,將加快《南水北調(diào)供用水管理條例》等立法工作；抓緊組織修訂《城市供水條例》,進一步明確規(guī)劃建設(shè)、運行監(jiān)管、水質(zhì)管理、應(yīng)急供水、二次供水等方面的制度；加快制定《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》,防治農(nóng)村面源污染,保障農(nóng)村飲水安全。加強標準規(guī)范的制定和修訂工作。研究制定水源環(huán)境質(zhì)量、水源地安全評價技術(shù)導(dǎo)則等標準,盡快出臺水源編碼、水源環(huán)境狀況評估指南等規(guī)范性文件。加快制定飲用水水源水質(zhì)標準,修訂完善地表水和地下水等質(zhì)量標準。加快修訂《傳染病防治法實施辦法》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，將飲用水安全保障問題作為一個重要問題予以研究。
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