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新閑置土地處置辦法重罰囤地

2012年7月3日    來源： 中華工商時報

　　國土資源部1日起施行新修訂的《閑置土地處置辦法》。該“辦法”與1999年頒布實施的《閑置土地處置辦法》（國土資源部第5號令）相比，其認定閑置土地的標準更清晰，操作性更強；對閑置土地處置程序更加完善。除了規定重罰企業囤地炒地行為，同時也明確政府囤地也須追責。

　　國土資源部政策法規司司長王守智介紹，新“辦法”對閑置土地的認定標準更加清晰，操作性更強。這次修訂，專門在附則中作出名詞解釋，明確規定了“動工開發”、“已投資額”和“總投資額”的具體標準，便于地方操作執行。

　　另外，新“辦法”閑置土地處置程序更加完善，增加了閑置土地認定的環節和方式，要求在確定土地閑置的事實、依據以及閑置原因的基礎上作出認定結論；二是完善了征繳土地閑置費和無償收回土地使用權的程序，按照相關法律規定，收費和收回的批準權限在政府，國土資源主管部門具體執行，并細化了具體的啟動和操作程序；三是明確了土地使用者申請聽證和復議、訴訟的權利，保障土地使用權人的救濟權。

　　增加強化政府原因導致土地閑置的責任條款是此次新“辦法”的一項重要內容。這次修訂，細化了因政府原因造成動工開發延遲的情形，區分政府原因和企業原因，明確了因政府原因導致的土地閑置，對此采取協商方式處置。同時強調政府與土地使用權人在民事合同關系中的平等地位，規定因市、縣國土資源主管部門未按期交地導致土地閑置的，國土部門承擔違約責任，加強監管。

　　為加強了對閑置土地的預防和監管，盡量減少新的閑置土地產生，新“辦法”還要求，今后土地出讓必須是“凈地”出讓，禁止“毛地”出讓，以避免因拆遷等原因造成的土地閑置。

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