政協委員吁四合院“零拆除”
2012年7月9日
四合院是北京一筆寶貴的文化遺產，是北京歷史文化名城的根基。市政協委員唐兢多年來一直關注北京舊城保護，幾十年來，她眼看著身邊的四合院在慢慢消失，心痛不已。唐兢呼吁，應再加大保護四合院力度，考慮制定“零拆除”的剛性政策。
現場 舊城四合院仍在消失
米市胡同云風理發店的生意越來越冷清了。店主田剛自己坐在老式理發椅上，默默地看著對面的一片斷壁殘垣，那里曾是老北京一家棺材鋪舊址。“這胡同里老房子很多，現在拆了不少”。老房子被拆了，田剛的很多老主顧也搬走了。很多時候他只能默默地一個人坐著，這時他就想，那些老房子就那么拆了有點可惜，不像理掉了頭發還能再長出來。
米市胡同位于菜市口路口東南，胡同里肯定不會拆的房子是康有為故居。也許，這里將來會建成文化公園。這里的胡同原本縱橫交錯，走在其間，總會看到一些藍磚灰脊的老屋，看上去似乎不比康有為故居“年輕”。
記者從米市胡同所在危改區項目開發商處了解到，該地區有一處市級文物保護單位，即康有為故居；8處文物普查登記項目，分別是涇縣會館、潮州會館、關帝廟、李萬春故居、會同館、莆陽會館、梁啟超故居、21號樓房；還有3處掛牌保護院落：粉房琉璃街63號、65號、79號。有附近居民表達了這樣的心愿，希望未來該地區能留下盡可能多的四合院，不要只剩下孤零零的幾點。
數據 胡同50年減少一半
“凡在北京居住50年以上的人都清楚，在過去的50年里，大量四合院消失了。”唐兢一直為身邊的四合院不斷消失感到痛心。
據唐兢介紹，市規劃委向十屆政協文史委作的《北京市歷史文化名城保護工作情況匯報》中說，以往對于舊城棋盤式道路網骨架和街巷、胡同格局的保護落實還不夠。據有關課題研究介紹，舊城胡同1949年有3250條，1990年有2257條，2003年只剩下1571條，而且還在不斷減少。
50多年里胡同減少一半，而且這還是近10年前的數據了。“截至今日，舊城之內，胡同還殘存多少？”據唐兢了解，2005年4月19日，北京市政府對舊城內131片危改項目作出調整，決定35片撤銷立項，66片直接組織實施，30片組織論證后實施。這樣，被允許直接組織實施或組織論證后實施的危改項目共計96片。
唐兢認為，對舊城危改區應改掉“拆字旗”，盡可能實行保護。對此，曾擔任了15年北京市政協委員和10年全國政協委員的舒乙先生疾呼，四合院不能再拆了，以修繕為主，一定要修繕，拆除所有大雜院的違章建房，徹底恢復四合院原貌，應該有剛性辦法。
建議 制定四合院“零拆除”政策
唐兢表示，雖然許多危改項目是在2005年《北京城市總體規劃》出臺之前被批準的，要把它們全部停下來有著相當的難度。但歸根結底這是一個決心問題，就像下決心調整行政區劃，不是不可能做到的事。
2012年市兩會期間，唐兢就此提案建議，對舊城保護區四合院制定“零拆除，百分百保護”的剛性政策。同時，把保護區外所有未被拆毀的胡同全部劃為保護區，把舊城作為一片完整的保護區，以真正落實整體保護。
唐兢認為，對四合院平房區，保障房要優先供應，居民自主選擇外遷，不得強迫。街道、四合院的修繕不應全是商業化模式，而更應強調市民居住的文化模式。另外，政府對北京四合院的文物普查工作應該更加精細，不能再有疏漏。應該把歷史文化名城保護，特別是四合院的保護作為對舊城區干部政績考核的重要內容。
回復 保護政策在逐步制定
針對四合院“零拆除”的建議，北京市規劃委回復表示，經過多年以來社會各界的共同努力，包括保護北京四合院在內的北京歷史文化名城保護工作正在有序推進，相關保護法規及保護規劃等剛性保護政策也在逐步制定和完善中。
據市規劃委介紹，根據國務院批復同意的《北京城市總體規劃（2004-2020年）》，應對北京舊城進行整體保護。近年來，本市相繼出臺了《北京歷史文化名城保護規劃》、《北京皇城保護規劃》、《北京25片歷史文化保護區保護規劃》等專項規劃。
2010年本市專門成立了北京歷史文化名城保護委員會，并成立了歷史文化名城保護委員會專家顧問組，要求出臺各項政策和措施要積極聽取專家意見，加強專家學者對工作的指導和監督。這些舉措為加大北京歷史文化名城保護，尤其是舊城保護工作發揮了重要作用。
2008至2009年市區財政共投入數十億元對舊城院落、胡同進行修繕改造，涉及近6000個院落、244條胡同。同時，加大對影響風貌的危改項目的清理力度，對影響歷史風貌、未通過市規劃委專家組方案論證的項目，堅決進行清理，目前東西城共有52個危改項目，其中東城17個、西城35個。
市規劃委也表示，雖然舊城保護工作正不斷推進，但目前尚有許多方面需要加強。比如已經確定為歷史文化保護區的地區有的還需制定保護規劃，有保護價值的建筑還需進一步挖掘，對保護修繕項目還應加強監督等。
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