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農村養老金不足城市人5%

2012年7月11日    來源：新京報

　　新京報訊（記者蔣彥鑫實習生徐晗） 對于近期公眾關注的我國或將延遲退休年齡一事，昨日，全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶表示，目前人社部和老齡辦對此問題也正在研究。

　　網調90%反對延遲退休

　　對于此前有學者建議我國延遲退休年齡一事，昨日（7月10日），吳玉韶做了回應。吳玉韶認為，從網上的調查來看，90%以上的人都反對延遲退休，但退休年齡是否延長，是與很多社會因素相關的復雜問題。就其本身而言，包括工作崗位的提供、身體狀況、工齡等因素都要考慮。同時，又與國家的就業、勞動力供給、養老金的收繳和供給等因素相關。

　　吳玉韶表示，從世界上大部分國家來看，從應對老齡化的角度講，延遲退休年齡是一個必然的趨勢和方向。目前人社部和老齡辦對此問題也正在研究。但何時調整、怎么調整，需要綜合考慮多方面的因素，包括考慮到群眾的接受度等。因此，要真正提出方案并實施，還需要一段時間的具體研究。

　　未來確實有養老金缺口

　　有人表示，我國提出延遲退休年齡，主要是由于養老金巨大的缺口問題。對此吳玉韶表示，這只是一種觀點。從當前我國養老制度長遠的、可持續發展的角度看，未來確實會出現養老金的缺口問題，但如果從現在來看，養老金是有結余的，而且社保基金還有一定的支撐作用。

　　【數據解讀】

　　昨日上午，全國老齡工作委員會發布《2010年中國城鄉老年人口狀況追蹤調查主要數據報告》。這是繼2000年和2006年之后第三次對老年人生活狀況進行的追蹤調查，也是國家統計局批準的唯一的部門老年人狀況科學調查。

　　1 農村月養老金74元

　　報告顯示，社會養老保障的覆蓋率，城鎮達到84.7%，月均退休金1527元；農村34.6%，月均養老金74元。僅為城市老年人平均月退休金（1527元）的近5%。城鎮平均年收入17892元，農村平均年收入4756元。扣除物價上漲因素，10年來城鎮老年人平均收入僅增加1.1倍，農村增長了1.5倍。老年人平均年收入結構中，城市中老年人的養老保障占到86.8%，而農村目前主要還是靠家庭和土地養老，養老保障只占到18.7%。未來一個時期，養老保障的重要任務是實行養老保障的全覆蓋。

　　全國老齡工作委員會辦公室副主任、中國老齡科學研究中心主任吳玉韶：我國老年人的保障和收入水平還比較低，抵御風險的能力弱，同時由于老人容易生病，醫藥負擔又很重。當前，擴大保障覆蓋面和提高保障水平，還是一個亟待完善的工作。特別是一些農村老人，已經成為國家扶貧政策的主要群體之一。由于相當一部分人從事農業勞動、打工等維持生計，一旦年紀大了，容易入不敷出。為此，國家在提高退休群體收入方面，還有很多工作要做。

　　2 入住養老院意愿下降

　　調查顯示，居家養老的意愿始終占據主流。反觀老年人入住養老機構的意愿，城鎮老年人愿意住養老機構的比例，10年來從18.6%下降到11.3%，農村老人則從14.4%下降到12.5%。同時，在自報個人（家庭）支付能力方面，城鎮平均每月可承擔費用1016元，農村為172元。

　　吳玉韶：大部分老年人擁有自己的產權住房，這些都是老年人選擇居家養老的原因。而且養老機構存在的一些弊端不可避免，比如提供同質化的生活，對老人自身也有一些條件要求。因此，無論老人還是子女，都更愿意老人生活在熟悉的社區和家庭，未來回歸社區和家庭也是老齡化國家的共識。 從目前全世界很多國家來看，入住養老機構始終不是老人養老的主要方式。

　　3 城鄉近半老人空巢

　　報告指出，老年人獨立居住比例呈上升趨勢，城鄉合計“空巢”老年人占49.3%。

    從數據上看，2010年，城鄉老年人平均子女數為3.2個，其中城市2.7個，農村3.6個，較2000年和2006年均顯著減少。10年來，城鎮空巢老人比例由42%上升到54%，農村由37.9%上升到45.6%，增幅非常明顯。同時，老人自有住宅比例較高，城鎮老年人擁有自己產權住房的占75.7%，農村為71.2%。

　　吳玉韶：空巢老人不斷增多，是子女數減少、居住安排變化、住房市場化以及人口流動等因素共同作用的結果，因此對社會養老服務特別是生活照料、精神慰藉等提出了新的要求。

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