城鄉公共服務差距明顯
2012年7月19日
中新網7月19日電 國務院新聞辦于今日(19日)舉行新聞發布會，國家發展和改革委員會副主任胡祖才介紹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》有關情況。胡祖才在發布會上表示，基本公共服務無論從規模和質量都還不能滿足人民群眾日益增長的需求，城鄉區域差距明顯，基層政府財力與事權不匹配等問題較為突出。
國務院近日正式印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，這次是我國首次編制基本公共服務體系規劃。《規劃》確定了44類80個基本公共服務項目，如公共教育領域的義務教育免費、寄宿生生活補助、農村義務教育學生營養改善等。此外，《規劃》按照服務對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平等四個方面，提出了每一項基本公共服務的國家基本標準。
關于《規劃》的出臺，胡祖才指出，首先是為了貫徹落實十七屆五中全會《建議》精神和國家“十二五”規劃綱要的要求，是建設服務型政府的必然選擇。其次，我國經濟社會發展到了現階段的一個客觀要求，同時也基本具備了編制規劃的條件和基礎。
胡祖才指出，這些年，我國基本公共服務體系建設已經取得了顯著成效，可以說我國的基本公共服務的制度框架已經初步形成了，比如我們在教育方面，城鄉免費義務教育全面實施；在醫療方面，我們基本醫保已經覆蓋到了95%以上的人口。以廉租住房、公共租賃住房和農村危房改造等為主要內容的基本住房保障制度初步形成，像住房制度也已經初步形成。
此外，胡祖才表示，基本公共服務無論從規模和質量都還不能滿足人民群眾日益增長的需求，有的問題人民群眾反映還比較強烈。主要表現三個方面：一是基本公共服務總量不足；二是基本公共服務發展不平衡，城鄉區域差距明顯，弱勢群體的基本公共服務還沒有得到充分的保障；三是體制機制有待進一步完善，城鄉區域制度設計不銜接，管理條塊分割，資源配置不合理，服務提供主體和提供方式比較單一，基層政府財力與事權不匹配等問題較為突出。
胡祖才表示，“十二五”時期是我國加快構建基本公共服務體系的關鍵時期，迫切需要加強頂層設計、系統規劃、整體推進，著力解決基本公共服務體系建設過程中的突出問題。 從支撐條件來看，我國經濟繼續保持平穩較快發展，經濟總量位居世界第二位，財政收入已經超過了10萬億元，經濟實力、綜合國力顯著提高，基本公共服務財政保障能力顯著增強。此外從實踐來看，我國積極推進教育、衛生、文化等社會事業改革，也積累了比較豐富的經驗。因此，要牢牢抓住難得的歷史機遇，努力提升基本公共服務的水平和均等化程度。《規劃》的出臺，標志著我國基本公共服務均等化從基本理念已經上升為國家實踐，也意味著我國基本公共服務體系建設將進入一個新的歷史階段，具有重要意義。
胡祖才歸納了《規劃》的四大亮點：
第一，較為全面系統地勾勒出了國家基本公共服務的各項制度性安排，體現了頂層設計、整體規劃。這樣既有利于從總體上把握基本公共服務的優先發展內容，也有利于資源的整合和政策的銜接。
第二，首次在正式文件中闡明了基本公共服務的內涵和相關概念，因為在這之前，對基本公共服務到底包括什么內容并不是特別清楚。它有利于凝聚各方共識。
第三，首次明確了現階段政府提供基本公共服務的項目和國家基本標準，這就使得推進基本公共服務均等化有了可衡量的標準和抓手。
第四，特別強調要堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，突出體現了供給模式上的改革創新。
?京公網安備110102000421號