餐廚垃圾管理誰是主治大夫？
2012年7月19日
(1)餐廚垃圾作飼料是利用效率最高的，在德國、韓國和我國臺灣地區(qū)都有實例，在大陸應(yīng)用的最大障礙是公眾對同源性的擔(dān)憂，因而是公眾問題不是技術(shù)問題。(2)厭氧發(fā)酵可以生產(chǎn)沼氣和肥料，能源利用率較高，水和沼渣處理難度大，占地大。(3)發(fā)酵作肥料能耗高，資源利用率低，占地少，工藝簡單。
藍天、白云、海浪、沙灘……得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢。當紛至沓來的游客給海南帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，也帶來了一些問題。統(tǒng)計資料表明，除居民產(chǎn)生的餐廚垃圾外，海南省餐飲企業(yè)每年產(chǎn)生的餐廚垃圾超過50萬噸。隨著全省餐飲業(yè)零售額以每年近21％的速度增長，餐廚垃圾日產(chǎn)生量還將呈增長態(tài)勢，如何有效處理、防范污染已成為各界日益關(guān)心的話題。
在海南省海口，目前每天產(chǎn)生約300噸餐廚垃圾。這些餐廚垃圾怎樣得到處理？記者從當?shù)丨h(huán)保部門了解到，目前全市通過審批、驗收，并持有排放污染物許可證的廢油脂加工企業(yè)有兩家。兩家處理廠將餐飲企業(yè)隔油池和廚房下水道里沉淀的“地溝油”回收后，提煉半成品油脂，運往廣東、河北等地加工燃料油。
然而兩家廢棄油脂處理廠的日子并不好過。海口環(huán)保污油脂有限公司目前正處于半停工狀態(tài)，公司負責(zé)人表示，由于回收的“地溝油”量少，他們一般幾天才能提煉一次。另一家廢油脂處理廠也有相似遭遇。
大多數(shù)“地溝油”并沒有流向正規(guī)廢油脂處理企業(yè)，為何形成這樣的局面，又該如何改變呢？
管理主體有待明確
處理標準、責(zé)任追究等需機制完善
據(jù)了解，早在2008年開始，為規(guī)范“地溝油”處理，海南省已要求餐飲企業(yè)建隔油池，安裝油水分離系統(tǒng)。2010年，海南省政府辦公廳下發(fā)87號文件，明確規(guī)定了環(huán)衛(wèi)、城管等7個部門的監(jiān)管職責(zé)，其中環(huán)衛(wèi)部門負責(zé)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運單位進行監(jiān)管；城管部門負責(zé)查處超標排放、對餐廚垃圾未實行密閉化運輸?shù)刃袨椋恍l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對餐廚垃圾中廢棄食用油脂的監(jiān)管等。
據(jù)海口市環(huán)保局工作人員介紹，現(xiàn)在各大酒店開業(yè)前必須與正規(guī)的廢油脂處理廠簽訂協(xié)議，確保產(chǎn)生的地溝油由正規(guī)處理企業(yè)回收，然后環(huán)保部門根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議進行備案，并授予排污許可證。
2011年，海南省出臺《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(以下簡稱《條例》)規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營者應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)并獲得相關(guān)許可。禁止將餐廚垃圾交給未經(jīng)相關(guān)部門許可的餐廚垃圾收集、運輸、處置單位或個人處理，并對涉及餐廚垃圾的違法行為有了較為詳細的處罰規(guī)定。
但是，也有業(yè)內(nèi)人士指出，在法律和制度支撐上，海南省餐廚垃圾管理還有待明確政府管理主體；進行相應(yīng)經(jīng)營授權(quán)，確定管理與回收的權(quán)限；明確處理標準，改變?nèi)〔蛷N垃圾收運過程中污染環(huán)境等現(xiàn)狀；建立責(zé)任追究機制等。在嚴格執(zhí)法上，餐館私自將餐廚垃圾賣給農(nóng)戶喂養(yǎng)“垃圾豬”，這需要政府加強執(zhí)法，將餐廚垃圾收運落實到位。在合理利用市場上，餐廚垃圾的收集、運輸、處置，不能完全推向市場。
聯(lián)合執(zhí)法還缺“領(lǐng)頭羊”
政府職能部門責(zé)任不明，讓不法分子有空可鉆，和執(zhí)法部門打起游擊戰(zhàn)
為進一步規(guī)范餐廚垃圾處理，嚴厲打擊非法收集、加工、銷售餐飲廢棄食用油脂等行為，海南省環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、工商、衛(wèi)生、城管、交管等職能部門已經(jīng)聯(lián)合開展了專項整治行動。
據(jù)統(tǒng)計，截至2011年10月7日，海南省工商部門共檢查食用油經(jīng)營戶24056戶次，督促3626經(jīng)營戶建立食用油進銷貨臺帳，搗毀制售地溝油窩點9個，查扣不正當渠道提煉地溝油13.26噸，案值3.35萬元，罰沒金額3.25萬元。
食品藥品監(jiān)管部門要求各賓館酒樓、餐飲單位廢棄油脂和餐廚廢棄物要出售給有資質(zhì)的公司處理，要有收購合同和收貨清單。省質(zhì)監(jiān)部門對食用油生產(chǎn)、銷售和餐飲企業(yè)進行拉網(wǎng)式清查，共出動執(zhí)法人員2600余人次，檢查企業(yè)3506家，查處無證企業(yè)6家，關(guān)閉小作坊3家。省公安廳在整頓行動中共出動警力2041人次，聯(lián)合檢查市場、商戶、小作坊、大排檔等重點場所2926處，查處黑作坊4個，責(zé)令20家餐館整改，收繳無標識食用油450千克，查處食品安全刑事案件16起，刑事拘留43人，逮逋8人，判刑3人，打掉批發(fā)銷售犯罪團伙9個，搗毀食品生產(chǎn)加工窩點16個。
然而，目前海口市還未出臺相關(guān)管理的法律法規(guī)，規(guī)范化、科學(xué)化的餐廚垃圾處理工藝尚在摸索階段。同時，由于缺少“領(lǐng)頭羊”，政府職能部門責(zé)任不明，相互推諉，讓不法分子有空可鉆，和執(zhí)法部門打起游擊戰(zhàn)。
面對目前“多部門管，結(jié)果不知道誰管”的狀況，專家呼吁，應(yīng)盡快形成一個部門牽頭、多個部門協(xié)作的工作模式，全方位、多角度地打擊非法提煉“地溝油”等行為。
相關(guān)鏈接
喂豬不是好辦法
當記者日前走訪海口龍昆南路、龍華路、大同路、紅城湖路等酒店集中的路段時發(fā)現(xiàn)，多數(shù)酒店的餐廚垃圾都用塑料桶盛裝，潲水、吃剩飯菜等餐廚垃圾混在一起。
一家大排檔的老板告訴記者，有幾輛車每天晚上9時~11時左右會準時在這一帶收集餐飲垃圾，而且多數(shù)都是運去用于養(yǎng)豬。
在傳統(tǒng)觀念看來，餐館剩飯剩菜適宜喂豬，但其實不然。據(jù)有關(guān)專家介紹，隨著時代的發(fā)展，由于餐廚垃圾含油量較高，動物蛋白質(zhì)偏多，腐爛霉變后含有多種有害物質(zhì)，加之混入餐廚垃圾中的物質(zhì)含有磷、鉛、汞等多種化學(xué)物質(zhì)，導(dǎo)致“潲水豬”重金屬含量嚴重超標，可能通過食物鏈侵入人體，危害人體健康。
由于海南省常年氣溫高，且高溫時間長，餐廚垃圾腐爛變質(zhì)速度快，容易攜帶和滋生病菌。從國內(nèi)一些屠宰檢疫檢驗結(jié)果來看，用泔水喂養(yǎng)的豬，其肉質(zhì)明顯不如用正規(guī)飼料飼養(yǎng)的豬好，容易引起動物感染沙門氏桿菌、大腸桿菌等多種傳染病，且發(fā)病率比正常飼養(yǎng)的豬高30％~50％，容易造成多種人畜共患病發(fā)生，成為公共衛(wèi)生安全隱患。
此外，餐廚垃圾中的剩菜湯、餿水在收集、運輸途中泄漏，影響了城市環(huán)境衛(wèi)生；餐廚垃圾直接填埋處理會污染地下水；制成地溝油重返餐桌會嚴重損害人體健康等。
?京公網(wǎng)安備110102000421號
