高溫天氣勞動保護辦法待落實
2012-07-25
廣州高溫津貼的發(fā)放時間為6—10月，6月份的高溫補貼應(yīng)在7月發(fā)放。如今7月將過，羊城晚報記者在廣州工地、街頭采訪了解到，今年廣州高溫補貼發(fā)放情況依然不理想，建筑行業(yè)是“不發(fā)”重災(zāi)區(qū)，同時，餐飲、快遞行業(yè)也加入“不發(fā)”行列。
雖然省市勞動保障部門表示老板不發(fā)高溫補貼農(nóng)民工可舉報。不過有網(wǎng)站最新調(diào)查顯示，老板不發(fā)高溫補貼，八成打工者不會舉報。截至羊城晚報記者發(fā)稿，還未有勞保保障部門通報對不發(fā)高溫補貼企業(yè)的處罰情況，《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》依然有待落實。
八成一線工人稱不會舉報
廣州海珠區(qū)琶洲會展中心地段，一棟樣式像書本疊加起來的新大樓拔地而起，目前正在工程掃尾階段。每天傍晚，大量戴著安全帽、工作一天被曬得通紅的農(nóng)民工師傅們會聚集在路邊，吃完盒飯后草草用冷水洗澡，光著膀子就去工地隔壁的戈頓足球場，趴在球場圍欄上看白領(lǐng)們踢球。
“高溫補貼？沒有發(fā)，我們都是高溫下趕工程，啥都沒有。”來自湖南的泥瓦工黃師傅用不標(biāo)準(zhǔn)的普通話告訴羊城晚報記者，“涼茶沒有，茶水倒是有。”黃師傅負責(zé)的工程由包工頭承包下來再給他們做，層層轉(zhuǎn)包下，利潤本已十分少，工頭賺的錢也不多。他身邊的一幫工友蹲在地上拍打著胳膊笑著說，不發(fā)補貼，也不會去舉報。
“我們不會去舉報，就算舉報成功多發(fā)100多塊錢，能有什么用？還會跟老板鬧矛盾。”黃師傅身邊來自湖南的工友說。
羊城晚報記者走訪珠江新城、金沙洲等工地集中地區(qū)發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民工依然沒有領(lǐng)到高溫補貼。專門做基層勞動者招聘的大谷打工網(wǎng)18日發(fā)布“2012年夏季基層打工領(lǐng)域高溫費調(diào)查報告（廣州）”，1569名廣州一線勞動者接受了調(diào)查。結(jié)果顯示，廣州的高溫補貼發(fā)放依然不理想，六成勞動者不知道廣州有高溫補貼。而對于高溫補貼不發(fā)，八成的勞動者表示不會去舉報。
“打工者不舉報的原因主要有四：41%的受訪者表示，仍然對誰來執(zhí)行高溫天氣勞動保護辦法抱有疑問；37%的受訪者稱，工資都保障不了不能妄談高溫費。”大谷打工網(wǎng)的專家解釋，還有12%的受訪者認為，老板和員工之間存在不對等，勞動者不敢提高溫費要求；10%的受訪者表示，其他人不提自己也不提。
餐飲快遞行業(yè)成重災(zāi)區(qū)
小于是廣州越秀區(qū)一家餐館的送餐員，剛剛到餐館上班才半年時間。每天中午戶外溫度最高的時候，也是小于騎著單車送餐最為繁忙的時刻，一個中午要送出近百份的外賣。
“我是潮州過來的，初中剛畢業(yè)，在老鄉(xiāng)的店里做。每個月只有1000多塊的工資，其他的什么也沒有。”一頭亂蓬蓬暗紅頭發(fā)的小于表示，自己沒學(xué)什么技術(shù)，其他的也做不了，“騎單車送餐雖然太陽曬，但總比沒有工作好。”
俗話說，食在廣州。類似小于這樣在私人餐館工作的送餐人員，廣州還有很多。以20歲左右的外來年輕打工者居多。他們普遍文化程度不高、沒有技能。而私人餐飲店薪酬發(fā)放、經(jīng)營管理的不規(guī)范，也讓老板們有理由盡量不發(fā)高溫補貼。同時，餐飲行業(yè)在今年經(jīng)濟不景氣情況下利潤較少，也使得高溫補貼發(fā)放成了空文。廣州地區(qū)飲食行業(yè)協(xié)會秘書長符波表示，今年上半年廣州八成餐飲企業(yè)沒錢賺。
快遞行業(yè)是另一個需要頂著烈日送貨的行業(yè)。廣州網(wǎng)購人群數(shù)量、網(wǎng)購金額居全國前列，這也帶動了龐大的快遞、售后、維修業(yè)務(wù)。不過記者采訪發(fā)現(xiàn)，即使大型購物網(wǎng)站的快遞員，目前都難以收到高溫補貼。
卓越亞馬遜網(wǎng)站的一名快遞員送完一臺40公斤重的家用空調(diào)，在樹蔭下歇歇緩口氣。他告訴羊城晚報記者，現(xiàn)在網(wǎng)站的送貨人員都是自己帶車，跟物流公司簽約，每天完成一定任務(wù)后單位會給發(fā)工資。“高溫補貼？涼茶？做夢吧！很多快遞員連合同、社保都沒有。”小伙子邊擦汗邊說，能遇到一些好的顧客，“給些冰鎮(zhèn)飲料喝，把我們當(dāng)人看就很好了。”
“87%的餐飲業(yè)工作人員沒有高溫費、沒有涼茶。快遞行業(yè)83%受調(diào)查者未領(lǐng)到高溫補貼和涼茶。”大谷打工網(wǎng)調(diào)查顯示。而此前廣東高溫補貼難落實的“重災(zāi)區(qū)”建筑、保安行業(yè)，情況比餐飲和快遞行業(yè)略好，約有六成人未領(lǐng)到高溫補貼。
處罰太低，高溫保護法難落實？
7月21日當(dāng)天，廣州最高溫超過37℃，按照《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》規(guī)定，37℃以上至39℃以下，12時至16時，用人單位應(yīng)暫停戶外露天工作，但記者巡城發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實情況并不樂觀，不少勞動者大中午仍在作業(yè)。
22日中午，臺風(fēng)來臨之前，陽光暴曬珠江新城的一處工地上，羊城晚報記者站在太陽下已經(jīng)感覺到熱浪撲面，汗流浹背，由于熱島效應(yīng)，記者估計該工地溫度超過40℃，按照《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》規(guī)定，37℃以上工地就要停工。不過工人們還在作業(yè)，一名正在門口焊接橫梁的工人，穿著厚厚的工作服，滿臉汗水。他告訴記者，天氣太熱，工地已經(jīng)有人中暑了。
“高溫補貼沒發(fā)，這么熱的天氣，誰都不敢停工，停工誤了工期就要扣錢。”工地工人說。
根據(jù)相關(guān)政策，用人單位有違反高溫勞動辦法的，逾期未改正的處2000元以上10000元以下罰款。有專家認為，處罰太低，導(dǎo)致目前高溫天氣勞保保護辦法難落實。“有觀點認為單位違法成本太低，導(dǎo)致高溫津貼、37℃以上溫度停工等保護措施難以落實，這是一個誤解，情況不是這樣。”廣東人社部門相關(guān)負責(zé)向記者表示。
“罰款的額度并不低，工地小包工頭、小餐館老板，一般也就雇傭5-10人，每年發(fā)的高溫補貼總額不到1萬元，處罰數(shù)額是合適的。高溫保護法難落實的根源在于社會上沒有形成發(fā)放高溫補貼的風(fēng)氣。辦法剛剛出臺，需大力宣傳，這還需要一個過程。”
這位負責(zé)人表示，勞動保障部門的經(jīng)費、人員編制都十分有限，“依靠有限的政府人員來監(jiān)督社會上這么多企業(yè)、老板發(fā)放高溫補貼，根本不現(xiàn)實。還是要全社會共同參與和監(jiān)督。同時，基層勞動者也要敢于維護自己正常權(quán)利。”
廣東省人社廳已部署各地市人社部門在7月1日至8月31日兩個月的時間里，在全省范圍內(nèi)開展用人單位遵守《廣東省高溫天氣勞動保護辦法》情況專項執(zhí)法檢查。不過截至羊城晚報記者發(fā)稿時，廣東還未有地市勞動保障部門通報企業(yè)不發(fā)高溫補貼的情況，要求企業(yè)整改的通知也沒有下發(fā)。
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