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全國最低工資標準漲幅放緩

2012年7月30日    來源： 光明日報

　　日前，人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基在例行發布會上宣布：截至6月底，全國有16個省(區市)調整了最低工資標準，平均調增幅度為19.7%。目前月最低工資標準最高的是深圳市(1500元)，小時最低工資標準最高的是北京市(14元)。

    “雙刃劍”要揚長避短

　　據了解，從2012年1月1日起到6月30日，北京、深圳、新疆等16個省(區市)先后上調了最低工資標準。

　　以北京為例，過去12年，北京市已10次上調最低工資標準。從2001年的435元/月，到現在的1260元/月，北京市最低工資標準的增長幅度達到189.65%。

　　一方面，我們看到近年各城市都在較快調整最低工資標準，低收入群體的勞動報酬權益得到更好保障；另一方面，當前，一些企業，尤其是中小企業質疑，如果最低工資標準上漲太快將提高人工成本，在當前國際金融危機加速蔓延之際，就更應慎重考慮。

　　對此，中國勞動學會副會長兼薪酬委員會會長蘇海南指出，最低工資標準是一把“雙刃劍”。如果提高得過慢過少，就會影響低收入勞動者及其贍養人口的基本生活水平，就會挫傷他們的積極性，勞動者還可能“以腳投票”離開企業。如果提高得過快過多，就會給經濟發展造成負面的影響，特別是在我國勞動力供大于求的情況下，還會影響就業狀況。因此，對于最低工資標準的調整，必須把握好度。

　　“從我國目前的情況看，重點仍是適時適度地提高最低工資標準。”蘇海南強調。調整最低工資標準當前可起到以下積極作用：一是切實保障低收入勞動者及其贍養人口的基本生活，使他們有尊嚴地勞動；二是推動工資水平的合理提高和工資分配結構的調整；三是在一定條件下促進產業產品結構的升級換代。畢竟，中國不能永遠依靠低工資、低人工成本來保持競爭力，必須想方設法提高勞動者素質以及改變人力資源結構和產業結構，靠高新技術和多生產高附加值產品、提供高水平服務來提高競爭力。這就需要提高勞動者工資包括提高最低工資標準。

　　漲幅放緩在意料之中

　　細心的人注意到，相比去年全國最低工資22%以上的平均增幅，今年上半年“19.7%”的增幅略有放緩。

　　對此，蘇海南表示，這種放緩是在意料之中。今年我國GDP增幅、勞動生產率增幅都低于去年同期，因此這種適度下調是有充分理由的。

　　他強調，工資的增長要與經濟增長保持一個恰當的關系。“十二五”規劃綱要有一個極為重要的導向，提出城鄉居民收入與發展同步，勞動報酬的增長與勞動生產率的提高同步。比如經濟增長速度達到10%，特別是勞動生產率達到10%，工資增長10%就是能做到的，也是可持續的。但是如果經濟增長和勞動生產率出現放緩，那我們的工資增長幅度當然也應該有所回落，只有這樣才能夠保證職工的工資可持續地增長。

　　當然，最低工資上漲19.7%，這個增幅仍然高于同期GDP增幅，高于勞動生產率的增幅，也高于十二五規劃中提出的“年均增長13%”的目標。“因此，從總體上看，這樣的增幅還是高的。”蘇海南說。

    最低工資制度正在完善

    蘇海南說，確定最低工資標準一般要考慮的因素有：當地就業者及其贍養人口最低生活費用、城鎮居民消費價格指數、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、當地經濟發展水平以及就業狀況等因素。

    據了解，目前各地最低工資標準仍有較大差距。對此，蘇海南表示，在我國，制定一個全國最低工資標準是不現實的，我國東中西部地區經濟社會發展差距較大，收入水平參差不齊，物價指數高低不一，因此，《勞動法》及其相關配套規章《最低工資規定》均規定最低工資標準由各省(區市)根據實際情況分別確定。

    蘇海南說，目前及今后相當長時期內，各地最低工資標準存在差異是必然的，符合各地發展的實際。從長遠看，要逐步縮小地區間的工資水平以及最低工資標準差距，最根本的在于解決地區間經濟發展不平衡問題，需要通過加大對中西部地區的投入，加大財政轉移支付力度等措施，促進中西部地區加快經濟發展，不斷提高中西部地區人民的生活水平等措施逐步加以解決。

    1994年我國頒布《企業最低工資規定》已過去近20年，最低工資制度正在逐步走向完善。“目前，我們正在抓緊調研，將進一步完善最低工資制度，使最低工資標準確定和調整的相關參考因素更加科學，更符合經濟社會發展實際。”蘇海南說。

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