山西貧困縣治理荒山非法開礦
2012年8月2日
一個國家重點扶持的貧困縣，幾年前出臺了“四荒”資源改造治理辦法，本想以此拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但實施幾年后，人們發(fā)現(xiàn)，國家鐵礦資源流失，耕地河流慘遭破壞，村莊更加破敗不堪，究竟是何原因?qū)е庐敵醯?ldquo;四荒”改造走了樣？
“四荒”資源被大肆拍賣
山西省天鎮(zhèn)縣屬國家扶貧開發(fā)重點縣。2008年，天鎮(zhèn)縣人民政府出臺了農(nóng)村“四荒”資源改造治理辦法，并成立了農(nóng)村資源綜合管理中心。所謂“四荒”，是指荒山、荒坡、荒溝、荒灘；對“‘四荒’資源治理”，是指在這些地域范圍內(nèi)，發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
在天鎮(zhèn)縣大肆拍賣“四荒”資源的背景下，廣東、上海、福建、浙江、河北、遼寧等10多個省份的600多位“鐵老板”紛紛跑到這里，少則幾百萬，多則上千萬的資金投向了開采荒山的項目上。
時任天鎮(zhèn)縣常務(wù)副縣長的王普生說，2008年“四荒”拍賣時，全國各地來的老板非常多，總共拍賣達3億多元，簽發(fā)出600多份資源治理開發(fā)權(quán)承包確認證書，拍賣“四荒”地達5萬多畝。
承包老板忙著挖山選鐵
然而，承包到“四荒”地的老板們并沒有在這片荒地上發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而是抓緊時間“挖山選鐵”，致使山體地表遭到破壞，耕地和林地也難逃厄運……
吳家灣村村民袁自忠無奈地告訴記者，村周邊耕地的黃土只有1米厚，下面是含有鐵砂的沙土。經(jīng)過機選出來的鐵砂可以賣到200多元一噸，做成鐵精粉的話就可以賣到每噸800多元。“在這里承包荒山的老板，根本沒有進行荒山改造，而是沖著地下的鐵礦來的。”袁自忠說。
據(jù)了解，僅新平鎮(zhèn)平遠頭村就有300多畝耕地被毀，而在逯家灣鎮(zhèn)永嘉堡村已經(jīng)有1公頃的林地被開膛破肚……天鎮(zhèn)縣城依舊破爛不堪，原來的“四荒”地不但沒有得到治理，反而被破壞性地大開發(fā)，成了千瘡百孔的荒地。
治荒如何變?yōu)榉欠ㄩ_礦
據(jù)了解，1997年12月2日，山西省人民政府制定并頒布了關(guān)于拍賣和治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”地使用權(quán)的若干規(guī)定，嚴禁拍賣國有土地、林地及地下礦產(chǎn)資源。此外，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。
顯然，天鎮(zhèn)縣人民政府的“四荒”拍賣行為已經(jīng)違反了國家礦產(chǎn)資源相關(guān)法律，以及國家和山西省對“四荒”地管理的規(guī)定。
那么，天鎮(zhèn)縣農(nóng)村資源管理中心并非礦產(chǎn)資源管理部門，為什么敢允許承包商在“四荒”地非法開采鐵礦呢？對此，王普生說：“當時假如不采取拍賣辦法，‘四荒’難以管理。”果真如此嗎？
2012年7月，記者在這里看到，天鎮(zhèn)縣城依然破舊不堪，而所謂的“四荒”資源改造項目實現(xiàn)率與當年的規(guī)劃相差甚遠。而原來的農(nóng)村“四荒”地不但沒有得到治理，反而被破壞性地大開發(fā)，成了千瘡百孔的荒地。
針對山西省大同市天鎮(zhèn)縣出現(xiàn)的“四荒”變“鐵礦”的亂象，專家建議相關(guān)部門介入調(diào)查；對造成國有礦產(chǎn)資源的流失、生態(tài)環(huán)境的破壞，應(yīng)追究當事人的法律責任，天鎮(zhèn)縣人民政府有責任解決生態(tài)環(huán)境遺留問。
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