撫寧火車事故遇難者補貼38萬
2012年8月7日
“三撫線迷霧大橋維修加固工程”屬于2012年秦皇島市普通干線公路大中修及橋梁維修加固工程之一，業主單位是秦皇島市公路管理局，施工單位是撫寧縣交通運輸局公路管理站。
撫寧縣委宣傳部副部長張德勝和撫寧縣交通運輸局辦公室主任王中偉一致認為，省、國道的管護權在秦皇島市公路管理處，和縣交通運輸局無關。秦皇島市公路管理處分管工程的黨支部書記解文亭表示，該項工程經過了嚴格的招投標程序，所有手續都是齊全的，一點問題都沒有，撫寧縣公路管理站經過招標程序中標了。修建便道是工程施工單位的責任，這一點在招投標文件當中寫得很清楚。
今天是大秦鐵路9死4傷事故發生后的第五天。
昨天（8月6日）的迷霧河仍然湍急，不過車輛已經能夠飛快地通過。8月5日晚上接近8時許的時候，兩次遭沖毀的便道又一次經搶修通車了。
便道通了，9名遇難者的善后問題卻遠未解決。8月4日上午，撫寧官方傳達給遇難者家屬的一次性現金是25萬元，8月5日，新的數字是29萬元，昨天下午，遇難者家屬得到的最新數字是38萬元。
用遇難者王桂芝兒子王斌的話來說，“補償金像擠牙膏一樣，一點點地往上漲。”不過，對于這38萬元是“什么錢”、事故責任方在誰等問題，官方從未予以明確界定。遇難者家屬得到的說法是：“受災地區補貼”。
昨天晚上，遇難者家屬對早報記者說，縣領導同意周二跟家屬見面，并給予最終答復。
另外，早報記者昨晚獲悉，臺營一村已有1名遇難者家屬在協議書上簽字，所以昨天未前往縣政府。早報記者向該家屬核實時，該家屬拒絕透露是否已經簽署協議。
8月3日凌晨，河北省撫寧縣臺營鎮多名村民沿大秦鐵路行走至盧龍北站與后營站間的迷霧河鐵路特大橋時，被停車不及的貨物列車撞上，造成9人死亡，4人受傷。
8月2日“不具備搶險條件”
大秦鐵路9死4傷悲劇發生后，遇難者家屬矛頭直指正在修建中的迷霧河大橋及其便道。撫寧官方則表示，8月3日早晨，一些村民為走捷徑冒險越過鐵路護網，導致事故發生。
撫寧官方稱，7月28日下午5時當地突降暴雨，大水漫過三撫線公路便道1米多。交通部門在便道兩側拉警戒線、設置警示錐、立斷交公告及繞行路線。
7月29日凌晨，出村便道被沖斷，秦皇島市公路處隨即發布“三撫線公路阻斷”信息。撫寧縣交通局組織人員24小時堅守便道兩側隨時觀察險情。7月30日早晨，水位下降，縣交通局組織人員進行搶修。7月31日正常通行。
8月1日，由于下了一天兩夜的暴雨，便道又被沖斷。8月2日，撫寧縣交通局又儲備500立方米泡渣，以備水位下降后進行搶修。“在上午現場檢查防汛工作時，發現水流過大不具備搶險條件，只能待水位下降后立即組織搶修。”撫寧縣交通局相關負責人表示。
中國高速網8月3日發布的路況播報消息稱，“因降雨（積水）通行受阻的S363線(三撫線)河北省秦皇島市迷霧橋段，預計恢復通行時間由2012年8月3日15時調整為2012年8月31日15時。”
不過，在大秦鐵路9死4傷事件發生后，撫寧縣公路管理部門加快了搶修的進度。據現場施工的負責人稱，8月5日上午7點就開始填埋水管，到當天晚上8時許，便道通車，比原來的預計時間早了26天。
便道沖毀責任如何認定
多名遇難者家屬指稱，便道沖毀后，迷霧河西側的村民無路可走，才走上大秦鐵路迷霧特大型鐵路橋，并最終導致悲劇發生，并非官方所說的“走捷徑”。
據此，多名遇難者家屬認為，9死4傷事件最大的責任在于公路管理部門，尤其是具體負責迷霧橋施工方未能修建一條能夠安全度過汛期的便道。
秦皇島市、撫寧縣相關部門的說法卻與家屬的看法迥異。
撫寧縣委宣傳部副部長張德勝和撫寧縣交通運輸局辦公室主任王中偉一致認為，省、國道的管護權在秦皇島市公路管理處，和縣交通運輸局無關，“所以應該由市公路管理處來解釋便道沖毀的原因。”
張德勝說，縣委縣政府現在做的是作為地方一級政府的安撫工作，包括傷員的救治、受驚嚇人員的安撫等，并非事故的處置主體。
而秦皇島市公路管理處分管工程的黨支部書記解文亭說，修建便道是工程施工單位的責任，這一點在招投標文件當中寫得很清楚。據解文亭透露，迷霧河大橋維修加固工程的施工方是撫寧縣交通管理站。
對于便道為何被接連沖毀兩次，撫寧縣交通管理站站長劉平則表示，“這個你得去問天氣預報去。”
劉平還表示，村民們的說法是瞎說，“他們都是有派系斗爭的，你聽那個干嗎！你不用管那個！”
“便道沖毀是自然災害，我們已經24小時派人看護，不讓村民靠近，什么都是全的，所以我們根本沒有責任，我們能有什么責任？”劉平反問道，“好幾萬人都沒到鐵路上去走，為什么就他們幾個人去鐵路上走？”
至于便道沖毀的責任問題，解文亭和劉平都直接歸因于天災，和公路管理部門沒有任何關系。
解文亭表示，橋梁加固維修時便道由施工單位具體修建。對于橋梁便道的修建應該符合什么樣的標準，解文亭沒有作出明確的表示。
劉平說，撫寧縣公路管理站修建的迷霧大橋便道完全符合通行標準，沖毀的原因是雨太大了。
劉平表示，修建便道的時候已經考慮到了汛期的因素。施工現場負責人也表示，當時修建便道的時候沒想到今年的雨會這么大。
《河北省公路管理條例》規定，因改建公路需要中斷交通時，由縣級以上人民政府交通行政主管部門與同級公安部門協商，共同采取維護交通暢通的措施后再行施工。施工單位應當在施工路段設置明顯的施工標志、安全標志。需要車輛繞行的，應當在繞行路口設置標志，不能繞行的，應當修建臨時道路，保證車輛和行人通行。但該規定并未明確臨時道路應該達到什么具體標準。
事實上，河北省交通運輸廳領導曾對便道的安全工作作出過多次指示。
河北省交通運輸廳黨組成員、副廳長楊國華曾表示，要加大橋涵管理力度，特別要加強危橋管理。橋梁安全問題一刻都不能放松，特別是因橋梁限行而修的臨時便道，一定要注意安全。楊國華還表示，在大中修項目中，要確保工程質量和施工安全，并正確處理好施工與保暢的關系。
“再沖毀我也沒辦法”
9死4傷事件發生后，令外界感到好奇的是，三撫線迷霧大橋到底是一個什么工程？
該工程的官方名稱叫“三撫線迷霧大橋維修加固工程”，屬于2012年秦皇島市普通干線公路大中修及橋梁維修加固工程之一，業主單位是秦皇島市公路管理局，施工單位是撫寧縣交通運輸局公路管理站。
秦皇島市交通運輸局公路管理處網站公開資料顯示，該工程總投資489萬元，工期是從4月20日至10月30日，剛好橫跨今年華北地區的汛期。
解文亭表示，該項工程經過了嚴格的招投標程序，所有手續都是齊全的，一點問題都沒有，撫寧縣公路管理站經過招標程序中標了。
3月29日，秦皇島市公路管理處召開了2012年全市普通干線公路中修及橋梁維修加固工程施工和監理開標會。本次開標的包括中修工程7項、橋梁維修加固工程4項及中修監理標，共計有33家施工單位及3家監理單位參加了投標。三撫線迷霧大橋維修加固工程由參與投標的撫寧縣公路管理站中標。
據早報記者了解，撫寧縣公路管理站受秦皇島市公路管理處和撫寧縣交通運輸局雙重管轄。解文亭表示，秦皇島市公路管理處對撫寧縣公路管理站是業務監管關系，而迷霧大橋維修加固工程的現場公告直接標明：撫寧縣公路管理站隸屬于秦皇島市公路管理處。
解文亭表示，作為監管單位，在便道沖毀后，市交通管理處盡到了監管責任，對撫寧縣公路管理站作出了具體指示，要求施工單位做好各項管理工作。
大秦鐵路事故發生前一天，也就是8月2日凌晨，秦皇島市交通運輸局防汛工作緊急會議后，由市交通運輸局和公路管理處相關領導組成兩個檢查組對全市普通干線公路橋梁與公路水毀進行督導檢查。
兩個檢查組分別實地督導檢查了102線、京哈連接線、沿海路三座大石河橋泄洪情況，京哈連接線山海關五里臺道路積水情況，205線、102線、青樂線、留守營連接線、沿海路六座洋河大橋泄洪情況，102線、三撫線兩座青龍河大橋泄洪情況及青樂線茶葉洞、山城子、出海路鮑家灣隧道南口水毀情況。
三撫線迷霧大橋維修加固工程并未明確顯示在8月2日的督導檢查項目之中，而當時，該大橋旁邊的便道已經于兩天前第二次遭沖毀了。
截至6月6日，三撫線迷霧大橋維修加固工程已完成樁基11根，占61.1%，累計完成投資48.9萬元，占總投資10%。劉平表示，進入汛期之后，工程已經被迫暫時停工，不過交付期還是10月30日，沒有任何變化。
第三次重修的便道是否能夠安全度過今年的汛期呢？劉平說，他不敢打包票，“再沖毀我也沒辦法”。
鐵路沿線居民出行困局
直到目前為止，還沒有任何一個部門出來坦承自己的責任。
在要求有關部門積極賠償的同時，遇難者家屬也在追問，哪些部門應該為9死4傷的事故負起責任，誰又該保證村民出行的安全？
新華社昨日發表時評稱，大秦鐵路河北撫寧段火車撞人致9死4傷所引發的社會驚愕尚未平息，北京市海淀區五道口又發生一女子被火車撞亡的事故。在面對這樣極端個例的同時，也要看到近年來火車撞人事件屢屢發生的事實。2007年，廣深線發生多起火車撞人事件；2008年，北京開往青島的D59動車組列車撞人事件因致18死9傷震驚全國；近年來，北京四道口、五道口也發生多起火車撞人事件。在百度搜索“火車撞人”，相關事件的頁面數量竟超過200萬，事故視頻更是令人觸目驚心。盡管原因各有不同，但鐵道沿線的安全問題無疑正日漸引起越來越多人的憂慮。
“貌似簡單獨立的個案事故，反映和折射出的卻往往是深層的矛盾。隨著經濟迅猛發展，鐵路運輸加大運力的難題日漸突出，由此帶來列車速度越提越高、運輸班次越來越密。高速列車與密布的鐵路線路，織成鐵路沿線居民出行困局的一張巨網。”新華時評稱，“面對一起起沉痛的火車撞人傷亡事件，努力消減社會公眾對火車安全運營的焦灼，為鐵路沿線居民出行筑起一道安全的生命屏障，則顯得更為迫切。”
該時評稱，大秦鐵路撞人事故警示我們，在鐵路線開發設計的階段就要為沿線村民的出行問題多些思量，多留些選擇余地。
“對于相關運輸企業來說，不斷提高運輸能力，還應有不斷提高的安全責任來匹配。尤其是在鐵路線穿越的居民密集區或重要工礦區，加強安全防護網、防護欄建設，加大巡視力量，嚴格崗位責任，努力提高安全防護能力，減少居民搶行而引發事故的風險。”
大秦鐵路是我國建設的第一條雙線電氣化重載運煤專線，自山西省大同市至河北省秦皇島市，是中國西煤東運的主要通道之一。
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