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撫寧火車事故遇難者補(bǔ)貼38萬
2012-08-07

撫寧火車事故遇難者補(bǔ)貼38萬

2012年8月7日    來源:東方早報(bào)

  “三撫線迷霧大橋維修加固工程”屬于2012年秦皇島市普通干線公路大中修及橋梁維修加固工程之一,業(yè)主單位是秦皇島市公路管理局,施工單位是撫寧縣交通運(yùn)輸局公路管理站。

  撫寧縣委宣傳部副部長(zhǎng)張德勝和撫寧縣交通運(yùn)輸局辦公室主任王中偉一致認(rèn)為,省、國(guó)道的管護(hù)權(quán)在秦皇島市公路管理處,和縣交通運(yùn)輸局無關(guān)。秦皇島市公路管理處分管工程的黨支部書記解文亭表示,該項(xiàng)工程經(jīng)過了嚴(yán)格的招投標(biāo)程序,所有手續(xù)都是齊全的,一點(diǎn)問題都沒有,撫寧縣公路管理站經(jīng)過招標(biāo)程序中標(biāo)了。修建便道是工程施工單位的責(zé)任,這一點(diǎn)在招投標(biāo)文件當(dāng)中寫得很清楚。

  今天是大秦鐵路9死4傷事故發(fā)生后的第五天。

  昨天(8月6日)的迷霧河仍然湍急,不過車輛已經(jīng)能夠飛快地通過。8月5日晚上接近8時(shí)許的時(shí)候,兩次遭沖毀的便道又一次經(jīng)搶修通車了。

  便道通了,9名遇難者的善后問題卻遠(yuǎn)未解決。8月4日上午,撫寧官方傳達(dá)給遇難者家屬的一次性現(xiàn)金是25萬元,8月5日,新的數(shù)字是29萬元,昨天下午,遇難者家屬得到的最新數(shù)字是38萬元。

  用遇難者王桂芝兒子王斌的話來說,“補(bǔ)償金像擠牙膏一樣,一點(diǎn)點(diǎn)地往上漲。”不過,對(duì)于這38萬元是“什么錢”、事故責(zé)任方在誰等問題,官方從未予以明確界定。遇難者家屬得到的說法是:“受災(zāi)地區(qū)補(bǔ)貼”。

  昨天晚上,遇難者家屬對(duì)早報(bào)記者說,縣領(lǐng)導(dǎo)同意周二跟家屬見面,并給予最終答復(fù)。

  另外,早報(bào)記者昨晚獲悉,臺(tái)營(yíng)一村已有1名遇難者家屬在協(xié)議書上簽字,所以昨天未前往縣政府。早報(bào)記者向該家屬核實(shí)時(shí),該家屬拒絕透露是否已經(jīng)簽署協(xié)議。

  8月3日凌晨,河北省撫寧縣臺(tái)營(yíng)鎮(zhèn)多名村民沿大秦鐵路行走至盧龍北站與后營(yíng)站間的迷霧河鐵路特大橋時(shí),被停車不及的貨物列車撞上,造成9人死亡,4人受傷。

  8月2日“不具備搶險(xiǎn)條件”

  大秦鐵路9死4傷悲劇發(fā)生后,遇難者家屬矛頭直指正在修建中的迷霧河大橋及其便道。撫寧官方則表示,8月3日早晨,一些村民為走捷徑冒險(xiǎn)越過鐵路護(hù)網(wǎng),導(dǎo)致事故發(fā)生。

  撫寧官方稱,7月28日下午5時(shí)當(dāng)?shù)赝唤当┯辏笏^三撫線公路便道1米多。交通部門在便道兩側(cè)拉警戒線、設(shè)置警示錐、立斷交公告及繞行路線。

  7月29日凌晨,出村便道被沖斷,秦皇島市公路處隨即發(fā)布“三撫線公路阻斷”信息。撫寧縣交通局組織人員24小時(shí)堅(jiān)守便道兩側(cè)隨時(shí)觀察險(xiǎn)情。7月30日早晨,水位下降,縣交通局組織人員進(jìn)行搶修。7月31日正常通行。

  8月1日,由于下了一天兩夜的暴雨,便道又被沖斷。8月2日,撫寧縣交通局又儲(chǔ)備500立方米泡渣,以備水位下降后進(jìn)行搶修。“在上午現(xiàn)場(chǎng)檢查防汛工作時(shí),發(fā)現(xiàn)水流過大不具備搶險(xiǎn)條件,只能待水位下降后立即組織搶修。”撫寧縣交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  中國(guó)高速網(wǎng)8月3日發(fā)布的路況播報(bào)消息稱,“因降雨(積水)通行受阻的S363線(三撫線)河北省秦皇島市迷霧橋段,預(yù)計(jì)恢復(fù)通行時(shí)間由2012年8月3日15時(shí)調(diào)整為2012年8月31日15時(shí)。”

  不過,在大秦鐵路9死4傷事件發(fā)生后,撫寧縣公路管理部門加快了搶修的進(jìn)度。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的負(fù)責(zé)人稱,8月5日上午7點(diǎn)就開始填埋水管,到當(dāng)天晚上8時(shí)許,便道通車,比原來的預(yù)計(jì)時(shí)間早了26天。

  便道沖毀責(zé)任如何認(rèn)定

  多名遇難者家屬指稱,便道沖毀后,迷霧河西側(cè)的村民無路可走,才走上大秦鐵路迷霧特大型鐵路橋,并最終導(dǎo)致悲劇發(fā)生,并非官方所說的“走捷徑”。

  據(jù)此,多名遇難者家屬認(rèn)為,9死4傷事件最大的責(zé)任在于公路管理部門,尤其是具體負(fù)責(zé)迷霧橋施工方未能修建一條能夠安全度過汛期的便道。

  秦皇島市、撫寧縣相關(guān)部門的說法卻與家屬的看法迥異。

  撫寧縣委宣傳部副部長(zhǎng)張德勝和撫寧縣交通運(yùn)輸局辦公室主任王中偉一致認(rèn)為,省、國(guó)道的管護(hù)權(quán)在秦皇島市公路管理處,和縣交通運(yùn)輸局無關(guān),“所以應(yīng)該由市公路管理處來解釋便道沖毀的原因。”

  張德勝說,縣委縣政府現(xiàn)在做的是作為地方一級(jí)政府的安撫工作,包括傷員的救治、受驚嚇人員的安撫等,并非事故的處置主體。

  而秦皇島市公路管理處分管工程的黨支部書記解文亭說,修建便道是工程施工單位的責(zé)任,這一點(diǎn)在招投標(biāo)文件當(dāng)中寫得很清楚。據(jù)解文亭透露,迷霧河大橋維修加固工程的施工方是撫寧縣交通管理站。

  對(duì)于便道為何被接連沖毀兩次,撫寧縣交通管理站站長(zhǎng)劉平則表示,“這個(gè)你得去問天氣預(yù)報(bào)去。”

  劉平還表示,村民們的說法是瞎說,“他們都是有派系斗爭(zhēng)的,你聽那個(gè)干嗎!你不用管那個(gè)!”

  “便道沖毀是自然災(zāi)害,我們已經(jīng)24小時(shí)派人看護(hù),不讓村民靠近,什么都是全的,所以我們根本沒有責(zé)任,我們能有什么責(zé)任?”劉平反問道,“好幾萬人都沒到鐵路上去走,為什么就他們幾個(gè)人去鐵路上走?”

  至于便道沖毀的責(zé)任問題,解文亭和劉平都直接歸因于天災(zāi),和公路管理部門沒有任何關(guān)系。

  解文亭表示,橋梁加固維修時(shí)便道由施工單位具體修建。對(duì)于橋梁便道的修建應(yīng)該符合什么樣的標(biāo)準(zhǔn),解文亭沒有作出明確的表示。

  劉平說,撫寧縣公路管理站修建的迷霧大橋便道完全符合通行標(biāo)準(zhǔn),沖毀的原因是雨太大了。

  劉平表示,修建便道的時(shí)候已經(jīng)考慮到了汛期的因素。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人也表示,當(dāng)時(shí)修建便道的時(shí)候沒想到今年的雨會(huì)這么大。

  《河北省公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,因改建公路需要中斷交通時(shí),由縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門與同級(jí)公安部門協(xié)商,共同采取維護(hù)交通暢通的措施后再行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車輛繞行的,應(yīng)當(dāng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志,不能繞行的,應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)道路,保證車輛和行人通行。但該規(guī)定并未明確臨時(shí)道路應(yīng)該達(dá)到什么具體標(biāo)準(zhǔn)。

  事實(shí)上,河北省交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)曾對(duì)便道的安全工作作出過多次指示。

  河北省交通運(yùn)輸廳黨組成員、副廳長(zhǎng)楊國(guó)華曾表示,要加大橋涵管理力度,特別要加強(qiáng)危橋管理。橋梁安全問題一刻都不能放松,特別是因橋梁限行而修的臨時(shí)便道,一定要注意安全。楊國(guó)華還表示,在大中修項(xiàng)目中,要確保工程質(zhì)量和施工安全,并正確處理好施工與保暢的關(guān)系。

  “再?zèng)_毀我也沒辦法”

  9死4傷事件發(fā)生后,令外界感到好奇的是,三撫線迷霧大橋到底是一個(gè)什么工程?

  該工程的官方名稱叫“三撫線迷霧大橋維修加固工程”,屬于2012年秦皇島市普通干線公路大中修及橋梁維修加固工程之一,業(yè)主單位是秦皇島市公路管理局,施工單位是撫寧縣交通運(yùn)輸局公路管理站。

  秦皇島市交通運(yùn)輸局公路管理處網(wǎng)站公開資料顯示,該工程總投資489萬元,工期是從4月20日至10月30日,剛好橫跨今年華北地區(qū)的汛期。

  解文亭表示,該項(xiàng)工程經(jīng)過了嚴(yán)格的招投標(biāo)程序,所有手續(xù)都是齊全的,一點(diǎn)問題都沒有,撫寧縣公路管理站經(jīng)過招標(biāo)程序中標(biāo)了。

  3月29日,秦皇島市公路管理處召開了2012年全市普通干線公路中修及橋梁維修加固工程施工和監(jiān)理開標(biāo)會(huì)。本次開標(biāo)的包括中修工程7項(xiàng)、橋梁維修加固工程4項(xiàng)及中修監(jiān)理標(biāo),共計(jì)有33家施工單位及3家監(jiān)理單位參加了投標(biāo)。三撫線迷霧大橋維修加固工程由參與投標(biāo)的撫寧縣公路管理站中標(biāo)。

  據(jù)早報(bào)記者了解,撫寧縣公路管理站受秦皇島市公路管理處和撫寧縣交通運(yùn)輸局雙重管轄。解文亭表示,秦皇島市公路管理處對(duì)撫寧縣公路管理站是業(yè)務(wù)監(jiān)管關(guān)系,而迷霧大橋維修加固工程的現(xiàn)場(chǎng)公告直接標(biāo)明:撫寧縣公路管理站隸屬于秦皇島市公路管理處。

  解文亭表示,作為監(jiān)管單位,在便道沖毀后,市交通管理處盡到了監(jiān)管責(zé)任,對(duì)撫寧縣公路管理站作出了具體指示,要求施工單位做好各項(xiàng)管理工作。

  大秦鐵路事故發(fā)生前一天,也就是8月2日凌晨,秦皇島市交通運(yùn)輸局防汛工作緊急會(huì)議后,由市交通運(yùn)輸局和公路管理處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成兩個(gè)檢查組對(duì)全市普通干線公路橋梁與公路水毀進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

  兩個(gè)檢查組分別實(shí)地督導(dǎo)檢查了102線、京哈連接線、沿海路三座大石河橋泄洪情況,京哈連接線山海關(guān)五里臺(tái)道路積水情況,205線、102線、青樂線、留守營(yíng)連接線、沿海路六座洋河大橋泄洪情況,102線、三撫線兩座青龍河大橋泄洪情況及青樂線茶葉洞、山城子、出海路鮑家灣隧道南口水毀情況。

  三撫線迷霧大橋維修加固工程并未明確顯示在8月2日的督導(dǎo)檢查項(xiàng)目之中,而當(dāng)時(shí),該大橋旁邊的便道已經(jīng)于兩天前第二次遭沖毀了。

  截至6月6日,三撫線迷霧大橋維修加固工程已完成樁基11根,占61.1%,累計(jì)完成投資48.9萬元,占總投資10%。劉平表示,進(jìn)入汛期之后,工程已經(jīng)被迫暫時(shí)停工,不過交付期還是10月30日,沒有任何變化。

  第三次重修的便道是否能夠安全度過今年的汛期呢?劉平說,他不敢打包票,“再?zèng)_毀我也沒辦法”。

  鐵路沿線居民出行困局

  直到目前為止,還沒有任何一個(gè)部門出來坦承自己的責(zé)任。

  在要求有關(guān)部門積極賠償?shù)耐瑫r(shí),遇難者家屬也在追問,哪些部門應(yīng)該為9死4傷的事故負(fù)起責(zé)任,誰又該保證村民出行的安全?

  新華社昨日發(fā)表時(shí)評(píng)稱,大秦鐵路河北撫寧段火車撞人致9死4傷所引發(fā)的社會(huì)驚愕尚未平息,北京市海淀區(qū)五道口又發(fā)生一女子被火車撞亡的事故。在面對(duì)這樣極端個(gè)例的同時(shí),也要看到近年來火車撞人事件屢屢發(fā)生的事實(shí)。2007年,廣深線發(fā)生多起火車撞人事件;2008年,北京開往青島的D59動(dòng)車組列車撞人事件因致18死9傷震驚全國(guó);近年來,北京四道口、五道口也發(fā)生多起火車撞人事件。在百度搜索“火車撞人”,相關(guān)事件的頁面數(shù)量竟超過200萬,事故視頻更是令人觸目驚心。盡管原因各有不同,但鐵道沿線的安全問題無疑正日漸引起越來越多人的憂慮。

  “貌似簡(jiǎn)單獨(dú)立的個(gè)案事故,反映和折射出的卻往往是深層的矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,鐵路運(yùn)輸加大運(yùn)力的難題日漸突出,由此帶來列車速度越提越高、運(yùn)輸班次越來越密。高速列車與密布的鐵路線路,織成鐵路沿線居民出行困局的一張巨網(wǎng)。”新華時(shí)評(píng)稱,“面對(duì)一起起沉痛的火車撞人傷亡事件,努力消減社會(huì)公眾對(duì)火車安全運(yùn)營(yíng)的焦灼,為鐵路沿線居民出行筑起一道安全的生命屏障,則顯得更為迫切。”

  該時(shí)評(píng)稱,大秦鐵路撞人事故警示我們,在鐵路線開發(fā)設(shè)計(jì)的階段就要為沿線村民的出行問題多些思量,多留些選擇余地。

  “對(duì)于相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)來說,不斷提高運(yùn)輸能力,還應(yīng)有不斷提高的安全責(zé)任來匹配。尤其是在鐵路線穿越的居民密集區(qū)或重要工礦區(qū),加強(qiáng)安全防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄建設(shè),加大巡視力量,嚴(yán)格崗位責(zé)任,努力提高安全防護(hù)能力,減少居民搶行而引發(fā)事故的風(fēng)險(xiǎn)。”

  大秦鐵路是我國(guó)建設(shè)的第一條雙線電氣化重載運(yùn)煤專線,自山西省大同市至河北省秦皇島市,是中國(guó)西煤東運(yùn)的主要通道之一。

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