12條鐵路被通報質量問題續
2012年8月8日
昨日（8月7日），有媒體曝出，國內12條鐵路出現質量問題，其中7條已通車，5條在建鐵路存在質量嚴重不達標等情況，并已被鐵道部通報批評。有關媒體稱，這一說法得到鐵道部內部人士證實，除了要求上述鐵路限期整改外，還暫停了相關單位的招投標及監理資質。
《每日經濟新聞》記者從有關渠道獲得了這份名為 “鐵道部關于鐵路建設工程質量問題的處理通報（鐵建設函[2012]957號）”的文件。文件稱，發現武廣客專、鄭西客專、海南東環鐵路、溫福鐵路等開通項目不同程度地存在隧道拱部空洞、裂紋、掉塊，邊墻滲漏水，預埋件與鋼筋無連接等質量問題，嚴重危及鐵路運營安全，有的已經造成鐵路行車事故。
針對此函的真實性，記者向鐵道部有關方面求證。鐵道部宣傳處負責人王濱以“我不了解情況”為由，未置可否。
鋼筋混凝土被曝未裝鋼筋
根據上述文件，這次通報涉及的12條鐵路分別是：武廣客專、甬臺溫線、鄭西客專、海南東環鐵路、溫福鐵路、蘭渝鐵路、拉日鐵路、滬昆（江西、貴州段）客專、福廈鐵路、昌九城際、山西中南部鐵路通道、大西鐵路。其中，蘭渝鐵路、拉日鐵路、滬昆（江西、貴州段）客專、山西中南部鐵路通道、大西鐵路為在建鐵路項目。文件稱，鐵道部對這些在建項目監督檢查中發現，存在一些偷工減料、質量嚴重不達標的問題。
上述文件稱，多條鐵路隧道存在空洞，其中包括中鐵一局施工、甘肅鐵一院監理公司監理的武廣客專黎家沖、五尖大山隧道襯砌后存在空洞；中鐵三局施工、鐵二院監理公司監理的鄭西客專函谷關、閿鄉隧道存在拱頂襯砌空洞、裂紋、掉塊和二襯厚度不足等質量問題；中水電三局有限公司施工、上海天佑工程咨詢有限公司監理的大西鐵路南山上隧道進口仰拱設計為鋼筋混凝土，實際未安裝鋼筋。
值得關注的是，發生“7·23”特大動車事故的甬臺溫線溫州南站被曝出信號機械室電纜布線施工質量不達標的問題，該項目由通號總公司施工、北京現代監理公司監理。
北京交通交通大學管理學院教授趙堅在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，建設單位一般對施工單位和監理公司分別招標，以便監督，由于工程量太大，監理機構往往無法監督得那么詳細，也很難把每一處都監督到位。
不過有不愿透露姓名的專家表示，像上述文件曝出的隧道進口仰拱設計為鋼筋混凝土實際卻未安裝鋼筋，這是監理公司的重大失職。
據了解，這份文件已由鐵道部發給各鐵路局、各鐵路公司（籌備組），文件落款日期為8月1日，抄送單位包括：中鐵工程、建筑公司，中交、中水、中建、葛洲壩總公司，中鐵通號集團，相關施工、監理單位，工管中心，工程監督總站，部內安監司，運輸局、監察局。
上述通報顯示，鐵道部要求各建設單位暫停對以上施工單位和監理單位的施工、監理投標活動，時間為1~3個月不等。鐵道部依據的主要是《鐵路建設工程質量事故調查處理規定》、《鐵路建設工程質量安全事故與招投標掛鉤辦法》等法規文件。通報同時要求，對武廣、鄭西客專等公司進行全路通報，并責成其主要領導向鐵道部作出深刻檢討，并對相關責任人進行嚴肅處理。鐵道部要求對以上鐵路暴露的質量問題 “限期徹底整改，不留隱患”，整治費用由相關責任單位承擔，整改情況書面報鐵道部工程監督總站、工管中心、建設司；開通運營項目質量問題的整改情況同時報鐵道部運輸局、安監司。
專家稱整改難度大
一名鐵路工程師在接受 《每日經濟新聞》采訪時說，像“護坡溜坍”等質量問題還好解決，但上述文件暴露的更多問題是基礎性問題，比如隧道拱部空洞、裂紋、掉塊，邊墻滲漏水，預埋件與鋼筋無連接，電纜布線混亂等，這些工程不可逆轉，要修都很難，比如墻體出現損壞，即使返工也達不到以前的效果，“尤其是對已經運營的鐵路，如果要徹底排查的話，困難重重，恐怕比新建鐵路的難度還大。”
對于預埋件與鋼筋無連接的問題，上述工程師稱，預埋件包括很多種，有的是為了結構性的固定，有的是為了導電，還有的是為安裝槽道等，具體連接一般是包括鎖扣和焊接等方式，這些問題往往與施工人員素質有關。
該工程師認為，出現上述問題與工程領域的體制性問題不無關系，如工程違規分包、層層轉包等弊端，都可能會導致這些問題的出現。
趙堅也表示，由于鐵路建設單位對施工工期有要求，有些設計還沒完就催著開工，有些設計又在不斷的更改中，還有些建設單位競標太多，都會出現非法轉包的情況。
最近，國資委下發通知，要求5家央企先自查自報，這5家公司的母公司或子公司大多參與過鐵路工程項目，主要查找經營中存在的“支付或變相支付好處費、違規轉分包工程、違規轉讓出借資質證書”等非正常市場競爭問題，并采取有效措施進行整改。
趙堅認為，這次暴露的問題主要還是前期高鐵建設過程中的后遺癥，有些問題隨著時間的推移還會暴露。他表示，自己最擔心的問題是高鐵路基沉降問題，一旦沉降幅度超過15毫米，時速為300公里的列車必須降速，那對鐵路運力會造成巨大浪費。
新聞回顧：12條鐵路建設質量嚴重不達標被通報批評
8月6日，鐵道部文件稱，國內多條在建鐵路均存在建設問題，目前12條鐵路已被通報批評。已經開通的甬臺溫線等七條鐵路項目分別存在不同程度的質量問題，嚴重危及鐵路運營安全，有的甚至已經造成鐵路行車事故。五條在建項目則存在偷工減料、質量嚴重不達標。
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