東京超額25%完成減排目標
2012年8月9日
“限量及交易”(cap-and-trade)計劃面臨的兩個關(guān)鍵問題是：該計劃能否奏效，以及該計劃能否被復(fù)制？
東京在這兩方面都做得不錯。強有力的證據(jù)顯示，東京經(jīng)過3年協(xié)商之后于2010年4月出臺的首個強制性碳排放交易計劃取得了成功，盡管偶爾去逛池袋那些霓虹燈閃爍的酒吧的游客，可能很難看出電力消費下降的跡象。
寫字樓樓主可自主決定如何降低用電量。有些人用能耗較低、放在桌子上的照明設(shè)備代替了掛在頭頂上方的管燈。也有些人重新調(diào)校了老式的空調(diào)設(shè)備，移除了地下停車場的風扇，并要求租戶們做出一些犧牲。例如，如今許多衛(wèi)生間在夏天不再提供“奢侈的”熱水，在冬天不再提供“奢侈的”加熱馬桶座圈。
至2011年4月，東京的計劃已實施一年整。初步數(shù)據(jù)表明，在這一年的時間里，東京的碳排放總量與基準年相比下降了13%，明顯高于整個日本約7%的降幅。此外，在2012年3月前提交報告的機構(gòu)中，逾25%已超額完成了2019年的減排目標。
京都大學(Kyoto University)經(jīng)濟學教授諸富徹(Toru Morotomi)表示：“許多人批評減排目標過于激進。實際上，事實證明，目標定得并不高。”
對許多人而言，節(jié)約能源正成為一種習慣。去年3月發(fā)生的地震導致東京電力公司(Tepco)運營的兩座核反應(yīng)堆陷入癱瘓，人們因此擔心全球第三大經(jīng)濟體的神經(jīng)中樞可能出現(xiàn)電力短缺。在那之后，日本中央政府發(fā)布命令，要求東電服務(wù)區(qū)域內(nèi)的用電大戶自去年7月1日起將工作日用電量削減15%。
東京都環(huán)境局長大野輝之(Teruyuki Ohno)表示：“整個地區(qū)的用電量下降了18%。一些用戶的用電量下降了30%之多，而且這種情況并不罕見。”
最終，日本中央政府較原計劃提前將近兩周取消了用電限制。
東京的人口以及設(shè)在這里的“《財富》500強”(Fortune 500)企業(yè)，數(shù)量超過世界其他任何城市，但重工企業(yè)非常少。只有兩家小型鋼廠位于東京都轄區(qū)內(nèi)。大野輝之承認：“這兩家鋼廠很難實現(xiàn)減排目標。然而，它們并非不可救藥。我們正在為它們提供建議和咨詢。”
東京都政府面臨來自日本經(jīng)濟團體連合會(Keidanren)和東電自身的強大阻力。為了安撫東京的商會，東京都政府將向較貧窮的樓主提供總計25億日元（合2000萬英鎊）補貼。如果房地產(chǎn)開發(fā)商按照最高節(jié)能標準建造了新建筑，它們的減排目標就會有所降低。
迄今為止，排放方只是把多余出來的碳排放信用存起來，等待2014年進行首次結(jié)算。
地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機關(guān)(IGES)市場機制組主任二宮康司(Yasushi Ninomiya)表示：“首要目標是限制碳排放；碳交易只是一個額外的好處。”地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機關(guān)是一家由日本中央政府資助的研究機構(gòu)。
東京模式已開始擴散。鄰近的琦玉縣正在實施類似的計劃，另有35個縣制定了強制性的碳排放報告制度。中國兩省五市對東京模式表示出了興趣。
日本民主黨在2010年12月摒棄了擬議中的全國碳排放交易計劃，政客們從此就將其束之高閣。二宮康司稱，政客們最好還是再考慮一下該計劃。
他表示：“東京已盡了最大的努力。現(xiàn)在該看環(huán)境省的了。”
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