新疆出租房屋管理辦法出臺(tái)
2012年8月9日
新疆出臺(tái)出租房屋管理辦法 房客入住24小時(shí)內(nèi)房東要上報(bào)
亞心網(wǎng)訊（記者 范瓊燕 實(shí)習(xí)生 馬美娜）房客入住后24小時(shí)內(nèi)房東對(duì)其情況報(bào)社區(qū)（村）綜治工作站；房客留宿他人3天以上需讓其辦理居住證；我區(qū)出租房屋要實(shí)行《出租房屋編碼卡》制度……近期我區(qū)基層社區(qū)開(kāi)始組織學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《新疆維吾爾自治區(qū)出租房屋管理辦法（試行）》。
近日，新疆維吾爾自治區(qū)綜治辦、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商行政管理局、地方稅務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)出租房屋管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)全區(qū)房屋出租進(jìn)行規(guī)范。
我區(qū)旅館業(yè)以外以營(yíng)利為目的、公民私有和單位所有出租用于他人居住的房屋，都在《辦法》管理范疇內(nèi)?！掇k法》明確：我區(qū)出租房屋管理實(shí)行社區(qū)(村)登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核驗(yàn)、建設(shè)(房地產(chǎn))部門(mén)備案制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治維穩(wěn)中心和社區(qū)(村)綜治工作站(以下統(tǒng)稱(chēng)為出租房屋綜合管理機(jī)構(gòu))對(duì)轄區(qū)所有房屋租賃和治安實(shí)行統(tǒng)一管理。
《辦法》的亮點(diǎn)是規(guī)定房東和房客的權(quán)利和義務(wù)。如，規(guī)定出租人有在承租人入住后24小時(shí)內(nèi)，對(duì)其基本情況進(jìn)行登記并報(bào)社區(qū)（村）綜治工作站，3天內(nèi)協(xié)助采集承租人的信息資料，一個(gè)月內(nèi)督促或帶領(lǐng)承租人到所在地社區(qū)（村）警務(wù)室站辦理居住證等8項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，規(guī)定承租人不得留宿無(wú)有效身份證件的人員。若留宿他人，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)將留宿人基本情況告知出租人，留宿超過(guò)3天的應(yīng)當(dāng)向社區(qū)(村)綜治工作站和當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告并辦理居住登記等9項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。
出租房屋綜合管理機(jī)構(gòu)不僅要進(jìn)行管理，還要提供告知流動(dòng)兒童入學(xué)規(guī)定和流程、登記流動(dòng)人口婚育證明、納稅代辦等服務(wù)，而且不得收取任何費(fèi)用。
出租房屋實(shí)行《出租房屋編碼卡》制度，編碼卡應(yīng)以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一制作和編號(hào)，主要記載出租房屋的面積、戶(hù)型、等級(jí)和業(yè)主的基本情況等。這一規(guī)定將為出租房屋信息化管理奠定基礎(chǔ)。
據(jù)了解，我區(qū)雖在1996年制定過(guò)《自治區(qū)城市房屋租賃管理規(guī)定》，但該規(guī)定條款多集中在出租房屋本身、房東與房客的合同糾紛方面，未涉及承租人管理和服務(wù)內(nèi)容。這次《辦法》出臺(tái)前，各地對(duì)出租房屋的管理方式和措施各不相同。
5種管理模式分情況自主選擇
烏市對(duì)于流動(dòng)人口管理的方式推行單位化管理，而且要求不搞一刀切，要結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行?！掇k法》對(duì)出租房屋管理也不要求統(tǒng)一模式，可依據(jù)各地情況采取旅業(yè)式、物業(yè)式、單位式、委托式、散居式5種模式進(jìn)行。
據(jù)介紹，“旅業(yè)式”模式主要適用于單位和個(gè)人整棟出租房屋的管理。出租房屋業(yè)主依照旅店管理的辦法，對(duì)租住人員進(jìn)行登記管理，并及時(shí)報(bào)送人口登記信息。
“物業(yè)式”模式主要適用于住宅小區(qū)分散出租房屋的管理。小區(qū)物業(yè)管理公司應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門(mén)對(duì)出租房屋實(shí)施管理，認(rèn)真做好租住人員的登記、注銷(xiāo)工作，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將登記資料報(bào)送出租房屋綜合管理機(jī)構(gòu)。
“單位式”模式主要適用于工廠(chǎng)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位集體宿舍居住人員的管理。企事業(yè)單位應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)居住人員的登記工作，在人員入住3日內(nèi)將登記資料報(bào)送出租房屋綜合管理機(jī)構(gòu)。
“委托式”模式主要適用于人房分離或房屋業(yè)主無(wú)法親自管理的出租房屋的管理。由出租房屋業(yè)主委托社區(qū)或其他中介機(jī)構(gòu)代為管理，社區(qū)或中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)托管房屋及居住人員的申報(bào)、登記以及治安、物業(yè)管理和其他服務(wù)。
“散居式”模式主要適用于建筑工地、城鄉(xiāng)接合部等處出租房屋的管理。實(shí)行劃片包干管理的辦法，由出租房屋綜合管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)民警定期巡查登記，納入管理范圍。
出租房達(dá)10間要有專(zhuān)門(mén)管理員
《辦法》要求，加強(qiáng)出租房屋的動(dòng)態(tài)管理，將轄區(qū)所有用于居住的出租房屋納入管理范圍，按照“社區(qū)（村）不漏棟、棟不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”的要求，做好流動(dòng)人口和出租房屋信息采集、錄入和變更登記等。
集中出租房屋供他人居住，出租房間達(dá)到10間以上，或者出租房屋居住人員達(dá)到20人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，明確專(zhuān)門(mén)管理人員，設(shè)置監(jiān)控、滅火等治安防范、消防設(shè)施和安全通道，并建立信息登記簿。
單位承租房屋用于職工居住的，應(yīng)履行安全管理職責(zé)。
統(tǒng)一公開(kāi)出租房違法行為舉報(bào)電話(huà)
《辦法》要求，全區(qū)要建立出租房屋違法行為舉報(bào)制度，統(tǒng)一公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)或者以書(shū)面、網(wǎng)絡(luò)等方式受理舉報(bào)。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)出租房屋違法行為的，均可進(jìn)行舉報(bào)；對(duì)積極舉報(bào)違法違規(guī)租賃行為的單位和個(gè)人，經(jīng)查實(shí)后將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)出租房屋和業(yè)主的守法、經(jīng)營(yíng)和治安管理及其他管理情況，對(duì)出租房屋分別作出等級(jí)認(rèn)定，實(shí)行分類(lèi)管理。
出租房屋綜合管理機(jī)構(gòu)在接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)承租人及其他入住人員未辦理居住登記或申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)督促及時(shí)辦理；接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)利用出租房屋從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)出租房屋內(nèi)其他違法情形的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)處理。
明確各部門(mén)職責(zé)避免多頭管理
《辦法》中對(duì)出租房管理相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)也進(jìn)行了明確，避免多頭管理，各部門(mén)各司其職。
各級(jí)住建(房地產(chǎn))部門(mén)是房屋租賃行政主管機(jī)關(guān)，主要負(fù)責(zé)對(duì)房屋租賃市場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)出租房屋建筑結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)督管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)的行業(yè)管理，對(duì)符合條件的辦理房屋租賃登記備案。
稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)出租房屋實(shí)施稅收征管?？晌谐龃?。
工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，查處利用出租房屋進(jìn)行無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法經(jīng)營(yíng)行為。
民政、衛(wèi)生、人口、計(jì)生、國(guó)土等其他相關(guān)職能部門(mén)在辦理涉及流動(dòng)人口和出租房屋有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)征求當(dāng)?shù)爻鲎夥课菥C合管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。對(duì)出租房屋綜合管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的有關(guān)情況，應(yīng)以書(shū)面形式及時(shí)反饋。
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