重慶環(huán)保實行一票否決制
2012年8月13日
隨著伏天的深入，重慶也進入了一年中最炎熱的時期。
昨日（8月12日）下午，江北嘴中央公園，一對對牽手拍攝婚紗照的新人，毫不顧忌酷暑。即將在國慶節(jié)結(jié)婚的市民何超說，原本老婆想去三亞拍婚紗照的，沒想到，這幾天重慶的藍天白云實在太給力了，最終，小兩口選擇就在重慶拍婚紗照。
昨天重慶的空氣質(zhì)量日報顯示，主城各區(qū)空氣質(zhì)量均為良，潼南縣、秀山縣的空氣質(zhì)量甚至達到了優(yōu)，主城再現(xiàn)最美藍天。而這，與直轄十五周年以來重慶的環(huán)保步伐息息相關。
一把手環(huán)保考核 一票制進行問責
“積力之舉無不勝，眾智之為無不成。”近年來，重慶市緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保試點、建設長江上游生態(tài)屏障、環(huán)保四大行動(藍天行動、碧水行動、綠地行動、寧靜行動)、重慶創(chuàng)模等中心工作，探索奮進，不斷創(chuàng)新體制機制，完善監(jiān)督管理制度，努力構(gòu)建最廣泛的環(huán)境保護統(tǒng)一戰(zhàn)線和完備的環(huán)境管理體系，形成全社會保護環(huán)境的強大合力。
自2000年起，重慶開展黨政一把手環(huán)保實績考核，對考核落后的區(qū)縣和部門領導進行誡勉談話；對未完成目標任務的單位和領導實行評優(yōu)創(chuàng)先環(huán)保“一票否決制”并進行問責，促使各級領導高度重視環(huán)保。
重慶市財政以2005年5000萬元環(huán)保專項資金為基礎，每年遞增10%用于環(huán)保能力建設。各區(qū)縣也通過土地儲備、土地開發(fā)等渠道籌措污染治理資金。重慶創(chuàng)模規(guī)劃總投資達668億元。
通過這些措施，重慶環(huán)保各項工作順利推進，突出環(huán)境問題逐一解決，環(huán)境質(zhì)量改善迅速，逐漸走上可持續(xù)發(fā)展之路。
治污減排齊推進 經(jīng)濟發(fā)展先環(huán)保
不管多有經(jīng)濟吸引力，只要不環(huán)保，就要一票否決。
直轄以來，重慶堅持以經(jīng)濟增長帶動環(huán)保，以環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相融合。今年上半年，重慶全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)突破5000億元，達到5307.19億元，同比增長14.0%，較全國平均水平高6.2個百分點。
重慶加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，淘汰了鋼鐵、造紙、化工等落后產(chǎn)能；制定實施了更加嚴格的鍶鹽、火電、水泥等污染物排放地方標準；出臺了土地、財稅等8項配套優(yōu)惠政策，推動主城區(qū)6批206戶污染企業(yè)實施環(huán)保搬遷和退城進園。通過輕化結(jié)構(gòu)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由重向輕轉(zhuǎn)變。
從2009年以來，主城區(qū)76個規(guī)劃和4050余個建設項目執(zhí)行了環(huán)境影響評價制度，環(huán)評執(zhí)行率雙雙達到100%。同時，萬州工業(yè)園區(qū)、大足縣、銅梁縣、長壽區(qū)、潼南縣因治污設施不配套、嚴重環(huán)境問題久拖不決和未完成總量減排任務等原因，先后被實施區(qū)域限批。
監(jiān)管執(zhí)法都重視 城市宜居更可靠
環(huán)境好了，監(jiān)督也重要。
2007年9月，新修訂的《重慶市環(huán)境保護條例》在全國首創(chuàng)性地提出了按日累加處罰制度，有效解決了“違法成本低、守法成本高”這一環(huán)境執(zhí)法難題，受到全國廣泛關注。
《條例》實施以來，對拒不改正的違法排污行為嚴格實施了按日累加處罰，有效震懾了違法行為。近年來，環(huán)境違法案件和拒不改正行為皆“雙下降”，企業(yè)主動改正率也大幅上升。
為了防止企業(yè)偷偷排污，重慶還對重點企業(yè)和污水處理廠安裝了在線監(jiān)測；建立了環(huán)保GIS信息基礎數(shù)據(jù)庫，解決了環(huán)境信息與空間數(shù)據(jù)結(jié)合和環(huán)境保護信息孤島問題；建立了統(tǒng)一運行平臺的環(huán)境管理、污染控制、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、環(huán)境預警和應急反應等系統(tǒng)。
重慶環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊伍、硬件裝備、內(nèi)部管理和業(yè)務水平均取得長足的進步，形成了全市監(jiān)測工作“一盤棋”、監(jiān)測質(zhì)量“一條線”的管理模式，為重慶宜居建設提供了有力保障。
還青山綠水于民
走在重慶的街頭，路旁茂盛的樹木在湛藍的天空下越發(fā)顯得詩情畫意。這一切，源于重慶實施的四大行動，全力推進創(chuàng)模工作。
目前，六大創(chuàng)模任務、八大系列工程、2700余個工程項目已全部完成。通過創(chuàng)模，城市環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。
重慶深化“藍天行動”，大力實施環(huán)保搬遷，強化施工揚塵污染控制，推廣清潔能源，開展機動車排氣工況法檢測和黃標車限行等工作；加強污染防治，568萬千瓦主力燃煤火電廠全部實施石灰石—石膏濕法高效煙氣脫硫，在全國率先完成對所有現(xiàn)役20萬千瓦以上火電機組煙氣脫硫治理。
庫區(qū)水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。長江、嘉陵江和烏江重慶段8個國控監(jiān)測斷面水質(zhì)全部滿足水域功能要求。目前，長江、嘉陵江水質(zhì)總體保持Ⅱ類，主城區(qū)跨界出境斷面寸灘水質(zhì)穩(wěn)定達到水域功能要求。主城區(qū)國控飲用水源地和城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源地水質(zhì)全部達標。
深入實施“寧靜行動”，強化工業(yè)噪聲污染治理，實施擾民企業(yè)搬遷，推進社會噪聲污染整治，形成齊抓共管格局，深化交通噪聲污染整治，推進降噪工程建設。
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