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重慶環保實行一票否決制
2012-08-13

重慶環保實行一票否決制

2012年8月13日    來源:重慶晚報

  隨著伏天的深入,重慶也進入了一年中最炎熱的時期。

  昨日(8月12日)下午,江北嘴中央公園,一對對牽手拍攝婚紗照的新人,毫不顧忌酷暑。即將在國慶節結婚的市民何超說,原本老婆想去三亞拍婚紗照的,沒想到,這幾天重慶的藍天白云實在太給力了,最終,小兩口選擇就在重慶拍婚紗照。

  昨天重慶的空氣質量日報顯示,主城各區空氣質量均為良,潼南縣、秀山縣的空氣質量甚至達到了優,主城再現最美藍天。而這,與直轄十五周年以來重慶的環保步伐息息相關。

  一把手環保考核 一票制進行問責

  “積力之舉無不勝,眾智之為無不成。”近年來,重慶市緊緊圍繞統籌城鄉環保試點、建設長江上游生態屏障、環保四大行動(藍天行動、碧水行動、綠地行動、寧靜行動)、重慶創模等中心工作,探索奮進,不斷創新體制機制,完善監督管理制度,努力構建最廣泛的環境保護統一戰線和完備的環境管理體系,形成全社會保護環境的強大合力。

  自2000年起,重慶開展黨政一把手環保實績考核,對考核落后的區縣和部門領導進行誡勉談話;對未完成目標任務的單位和領導實行評優創先環保“一票否決制”并進行問責,促使各級領導高度重視環保。

  重慶市財政以2005年5000萬元環保專項資金為基礎,每年遞增10%用于環保能力建設。各區縣也通過土地儲備、土地開發等渠道籌措污染治理資金。重慶創模規劃總投資達668億元。

  通過這些措施,重慶環保各項工作順利推進,突出環境問題逐一解決,環境質量改善迅速,逐漸走上可持續發展之路。

  治污減排齊推進 經濟發展先環保

  不管多有經濟吸引力,只要不環保,就要一票否決。

  直轄以來,重慶堅持以經濟增長帶動環保,以環保優化經濟發展,積極推進經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整,促進了經濟發展與環境保護相融合。今年上半年,重慶全市實現地區生產總值(GDP)突破5000億元,達到5307.19億元,同比增長14.0%,較全國平均水平高6.2個百分點。

  重慶加大落后產能的淘汰力度,淘汰了鋼鐵、造紙、化工等落后產能;制定實施了更加嚴格的鍶鹽、火電、水泥等污染物排放地方標準;出臺了土地、財稅等8項配套優惠政策,推動主城區6批206戶污染企業實施環保搬遷和退城進園。通過輕化結構,促進了產業結構由重向輕轉變。

  從2009年以來,主城區76個規劃和4050余個建設項目執行了環境影響評價制度,環評執行率雙雙達到100%。同時,萬州工業園區、大足縣、銅梁縣、長壽區、潼南縣因治污設施不配套、嚴重環境問題久拖不決和未完成總量減排任務等原因,先后被實施區域限批。

  監管執法都重視 城市宜居更可靠

  環境好了,監督也重要。

  2007年9月,新修訂的《重慶市環境保護條例》在全國首創性地提出了按日累加處罰制度,有效解決了“違法成本低、守法成本高”這一環境執法難題,受到全國廣泛關注。

  《條例》實施以來,對拒不改正的違法排污行為嚴格實施了按日累加處罰,有效震懾了違法行為。近年來,環境違法案件和拒不改正行為皆“雙下降”,企業主動改正率也大幅上升。

  為了防止企業偷偷排污,重慶還對重點企業和污水處理廠安裝了在線監測;建立了環保GIS信息基礎數據庫,解決了環境信息與空間數據結合和環境保護信息孤島問題;建立了統一運行平臺的環境管理、污染控制、環境監察、環境質量動態監控、環境預警和應急反應等系統。

  重慶環境監察、監測隊伍、硬件裝備、內部管理和業務水平均取得長足的進步,形成了全市監測工作“一盤棋”、監測質量“一條線”的管理模式,為重慶宜居建設提供了有力保障。

  還青山綠水于民

  走在重慶的街頭,路旁茂盛的樹木在湛藍的天空下越發顯得詩情畫意。這一切,源于重慶實施的四大行動,全力推進創模工作。

  目前,六大創模任務、八大系列工程、2700余個工程項目已全部完成。通過創模,城市環境質量得到極大改善。

  重慶深化“藍天行動”,大力實施環保搬遷,強化施工揚塵污染控制,推廣清潔能源,開展機動車排氣工況法檢測和黃標車限行等工作;加強污染防治,568萬千瓦主力燃煤火電廠全部實施石灰石—石膏濕法高效煙氣脫硫,在全國率先完成對所有現役20萬千瓦以上火電機組煙氣脫硫治理。

  庫區水環境質量總體保持穩定。長江、嘉陵江和烏江重慶段8個國控監測斷面水質全部滿足水域功能要求。目前,長江、嘉陵江水質總體保持Ⅱ類,主城區跨界出境斷面寸灘水質穩定達到水域功能要求。主城區國控飲用水源地和城鎮集中式生活飲用水源地水質全部達標。

  深入實施“寧靜行動”,強化工業噪聲污染治理,實施擾民企業搬遷,推進社會噪聲污染整治,形成齊抓共管格局,深化交通噪聲污染整治,推進降噪工程建設。

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