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北京公布外地人辦理護照細則

2012年8月30日    來源：京華時報

　　京華時報訊 （記者趙鵬）近日，北京市公安局公布了外地人在京辦理護照的細則，其中規(guī)定，在京工作的外地人須在本市連續(xù)繳納社保一年以上。但自今年元旦起，非京籍職工才可參加本市的生育險，此事在網上引起熱議。昨天（8月29日），記者從市人社局獲悉，其實養(yǎng)老、醫(yī)療這兩大主要險種滿足連續(xù)繳納一年以上才是最主要的條件。

　　質疑

　　無人符合條件？

　　28日市公安局出入境管理總隊介紹，9月1日起，非北京市戶籍人員在京辦理出入境證件時，要先在網上預申請。其中有要求，非北京市戶籍在京就業(yè)人員是指在北京工作且連續(xù)繳納一年以上社會保險（須繳納醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育險五類保險，從申請月的上一個月開始連續(xù)往前推算不短于12個月，不能斷繳、補繳）的外省份戶籍人員。

　　隨后，有網友質疑，五險包括生育險，但此前該險只針對北京戶籍和持有工作居住證的外地務工人員。今年1月1日起才開始覆蓋到所有外地戶籍在京的工作者，這樣幾乎沒人符合連續(xù)繳滿一年“五險一金”的條件了。

　   權威釋疑

　　市民解讀有誤

　　昨天，市人社局相關負責人表示，部分網民的理解可能有誤。不會出現所有在京的非京籍職工都達不到在京辦護照條件的問題。

　　該負責人解釋，本市自今年元旦起，才允許非京籍職工可參加生育險，確實存在那些在京非京籍職工的生育險繳費時間都不足一年的問題。但這只是屬于一個政策制定時間的問題，并非相關企業(yè)及其非京籍職工不愿意參加生育保險。

　　人社部門在統(tǒng)計非京籍職工連續(xù)繳納“醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育險”這五險參保時間時，會以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險這兩大主要險種為主。也就是說，只要養(yǎng)老、醫(yī)療這兩大主要險種滿足連續(xù)繳納一年以上的條件，其他三險也不存在應參保而故意不參保，或者參保后故意中斷繳費的問題，即可視其為連續(xù)繳納了。

　　專家答疑

　　社保能證明申請人在京長住

　　近日，有網友表示，外地人異地辦理護照等出入境證件，所在地只是負責收集資料制發(fā)證件，資料審核批準等還需戶籍所在地辦理，既然這樣為何還要規(guī)定要求必須滿足繳納社保一年的條件。

　　據一名熟悉辦理出入境手續(xù)的業(yè)內人士介紹，公安部此次出臺的這項惠民政策，只是針對常年在非戶籍所在地工作、學習的，有辦理出入境證件需要的人。中國政法大學行政法教授馬懷德認為，連續(xù)繳納社保滿一年的條件，就是用來證明申請人在京長住，有穩(wěn)定職業(yè)，有固定住所，從而符合條件可以申請在京辦理護照等證件及各類簽注。

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