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佛山出市容標準公共場所禁乞討

2012年8月30日    來源：京華時報

　　據《羊城晚報》報道日前，廣東佛山市首次出臺《佛山市城市容貌標準》（以下簡稱《市容標準》），禁止乞丐在公共場所出沒。此禁乞新規一出，就引發爭議。

　　新出臺的《佛山市城市容貌標準》規定：“廣場、車站、港口、碼頭、人行天橋、體育場館、劇場、公園、旅游景點等公共場所無人員乞討、露宿”等。

　　佛山市住房和城鄉建設局是《市容標準》的起草單位。該局執法科工作人員稱，此標準于今年6月初著手起草，乞討者的內容，是參照佛山市禪城區相關部門的做法后特別加入的。“《國家城市容貌標準》雖未列入‘無乞討人員'，但之前祖廟等地的乞討是‘老大難'問題，屬于‘不文明'現象，有損城市形象，鑒于此，才作出上述規定。”5年前，禪城區就出臺了《禪城區城市容貌標準》，其規定“公共場所無乞丐”。

　　新規出臺后，以往乞丐較為集中的旅游景點、天橋等公共場合，白天已難見乞丐的身影，晚上才有少數乞丐“頂風”現身。一位摩的司機告訴記者，現在政府部門的工作人員會不時巡查，他們躲到別的地方去了。

　　在天橋底建水泥錐防止流浪人員留宿后，佛山禁乞新規再次引發爭議。對此，學者認為，作為城市的邊緣人，乞丐時常在評價一個城市的市容市貌時，被拿來說事，針對這部分人群的管理也考驗著城市管理者的智慧，不可簡單、籠統地對待。

　　佛山市委黨校一位副教授認為，乞丐是城市化的自然現象，即使是在部分西方發達國家，也屢見不鮮。城市如果太要面子，而要求公共場合一律無乞丐，會顯得城市管理缺乏人情味。政府可以考慮設立“禁乞區”，但在不影響交通安全、社會治安等情況下，不應限制行乞者的活動范圍。

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