中國斥巨資保南水北調水質安全
2012年10月25日 來源：新京報
記者從丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持部際聯席會議第三次全體會議上獲悉，“十二五”期間，我國將加大南水北調中線水源區丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持工作力度，支持實施污水處理設施建設、垃圾處理設施建設等十大類項目，總投資約120億元，以確保南水北調中線調水水質安全。
此外，記者獲悉，或將在年內啟動北京、天津等受水區對水源區的對口協作，從財政、技術、人力等各方面進行對口援助和互利合作。
水源地3年內保障水質達標
我國最大的水利工程南水北調工程目前主要分為中線和東線兩條線，均已進入工程通水倒計時階段。東線工程是從長江下游引長江水，利用京杭大運河等現有河道湖泊，經過江蘇、山東兩省將南水送至山東、天津。
中線工程則是從河南、湖北和陜西三省交界的丹江口水庫調水，穿越河南河北送至北京和天津。丹江口水庫將成為今后北京和天津用水的主要水源地之一。
2006年，國務院曾批復了針對丹江口水保護的規劃，設定了到2010年的近期目標，和到2020年的遠期目標，并在“十一五”期間針對中線投入了60.9億元。此后，將老規劃進行了修改，變成新的“十二五”規劃，于今年6月正式批復。
根據計劃，中線工程在2014年通水，到通水之前，丹江口水庫必須達到II類水功能區要求，到2015年，匯入丹江口水庫的主要支流水質不低于III類要求。
國務院南水北調辦副巡視員范治暉對新京報記者表示，中線通水后，從水源地送到北京的水將在12到15億立方米之間，將占據北京市全市用水的三分之一以上。目前，丹江口水庫的水已經達到了II類水質要求，少數干流還水質超標，要實現通水時的水質要求是可以實現的。
推動對保護區橫向、市場化補償
會議上，三個省的副省長反映了審批權限時間成本過高、水庫水位上升帶來地質災害風險增大、地方財政負擔過大、生態保護和經濟發展之間存在矛盾等普遍問題。
與東線工程位處在經濟較發達省不同，負責中線工程的三個省，有26個國家級貧困縣和8個省級貧困縣，為此，中央財政對此相應地做出了傾斜，以中央財政轉移支付的方式每年為當地轉移支付資金，2008年投入了13億元，此后每年增長，今年，轉移支付資金下達40億元，而根據“十二五”規劃，還將向中線三省投入近120億元的項目資金，但地方上依然存在嚴重的“增支減收”現象。
范治暉說，南水北調辦在過去幾年內反復調研，很清楚目前工程進展中出現的問題，包括地方上的經濟壓力，“關閉污染企業，財政收入必然減少，還有下崗職工等等問題，所以就有減收增支的問題。”
他表示，“十二五”期間，會進一步加大中央財政的轉移支付力度，也將推動另外兩種生態補償方式的推進，一是受益區對保護區的橫向補償方式，二為市場化的補償方式。
北京情況
北京已為河南撥款五千萬
供水的三個省，陜西省和湖北省均為水源貢獻區，河南省既為貢獻區又為受益區，而北京、天津則為受益區。
發改委副主任杜鷹昨日在會上表示，已制定了北京、天津等受水區對三省水源區的對口協作工作方案，準備近日上報國務院。
記者從南水北調辦獲悉，將力爭在年內啟動受水區對水源區的對口協作，在保證水質、發展民生、促進轉型等方面，通過政府推動和多方參與相結合、對口援助和互利合作相結合，推動綠色產業發展等多方面合作。
河南省副省長劉滿倉表示，北京市和河南省的前期合作十分順利，今年元旦前，北京市主要領導同志曾親自率團到河南，當即為河南撥款5000萬元資金，并簽訂了對口合作協議。接下來，將對這些協議進行細化。而今后，這種合作協議也將成為長效機制。
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