三大養(yǎng)老保險銜接有利民眾權(quán)益
2012年12月10日 來源:荊楚網(wǎng)
近年來,中國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè),城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立,截至2011年底,全國職保參保人數(shù)共有2.8億人,共計3.58億人參加新農(nóng)保,共有235萬居民領(lǐng)取城居保養(yǎng)老金。
由于多方面的因素,重復(fù)參保的情況難以避免。比如,不同制度的實施強(qiáng)度不同,就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和義務(wù),而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則;又如,參保繳費(fèi)的具體規(guī)定不同,如職保為按月繳費(fèi),新農(nóng)保、城居保為按年繳費(fèi)。國家審計署今年8月的社保審計報告顯示,截至2011年底,我國有112.42萬人重復(fù)參加三類養(yǎng)老保險,9.27萬人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬元。
目前,我國的社保制度設(shè)計、運(yùn)行不允許重復(fù)參保。2009年,國務(wù)院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,對包括農(nóng)民工在內(nèi)的3億參保人員(其中參保繳費(fèi)人員2.27億人)在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序,目前正在平穩(wěn)實施。
今年,新農(nóng)保和城居保制度已在全國各地全面實施,目前已經(jīng)覆蓋4.59億人(其中繳費(fèi)人員3.28億人)。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進(jìn)過程中,盡早解決不同制度之間的政策銜接問題,更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益,是社會各界的熱切期盼,也是健全社會保障體系的重要內(nèi)容。正因如此,人社部公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》,公開征求社會各界意見。
三大養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換,有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,有利于保持政策的連續(xù)性,有利于維護(hù)參保人員的權(quán)益,有利于防范風(fēng)險,是一項不折不扣的民生之舉。當(dāng)然,在三大養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換過程中,肯定會出現(xiàn)很多問題。這些問題都是前進(jìn)中的問題,只要從保障和改善民生的角度出發(fā),只要以人為本、執(zhí)政為民,只要上下齊心想辦法,所有問題都是能夠解決的。
十八大報告指出,社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度,要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。所以,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),實現(xiàn)三大養(yǎng)老保險順利銜接轉(zhuǎn)換顯得非常重要,值得全國人民期待。