臺灣退休福利政策面臨破產
2012年12月17日 來源：東南快報
臺灣退休福利政策面臨“破”在眉睫的命運。勞保基金傳出6年后入不敷出、15年后破產；381萬人投保的年金，也爆出將在34年后破產的消息；軍公教保險基金同樣傳出破產可能，連健保都可能撐不到2025年。為何臺灣會陷入如此困境？
每逢選舉
政治人物不斷加碼福利津貼
20年來，每逢選舉，政治人物就不斷加碼福利津貼，另一方面又持續減稅，讓退休所得替代率超越歐美，成為名副其實的稅收小島、福利大島。高福利支出，不僅排擠經濟建設預算，更讓財政吃緊。面對捉襟見肘的財庫，“政府”該如何開源節流？
全臺工作人口，最近最關心的事情，是勞保基金提早破產的消息。日前，勞保基金最新財務精算報告出爐，勞保基金因為臺灣人口老化，將在6年后入不敷出、15年后破產。按現況持續下去，目前50歲以下的工作人口，屆時將領不到勞保年金。消息一出，973萬名勞保保戶陷入恐慌，成千上萬通電話打爆各地勞保局，超過200萬已符合退休資格的勞工，不少當下決定提早辦退休。一個月內領走約200億。
高雄縣縫紉業職業工會有7000～8000名會員，工作人員梁小姐指出，10月消息一出，當月有一成會員辦理退休，其中2/3選擇領月退，1/3選擇一次領。到了11月，恐慌情緒仍不斷。高雄市飲料業同業公會總干事陳弘升，忙著做上街頭抗議用的白布條、舉牌，因為桃園縣職業工會發起要到臺北抗議勞保基金的事，大高雄會派一臺游覽車北上。
誰來養我
財庫捉襟見肘爆提前退休潮
景氣不好、薪水不漲，已長期讓臺灣工作人口心情低迷。如今，勞保退休金這道老年生活安全的最后防線，一夕間仿佛即將崩潰，更讓目前每日辛勤工作的臺灣人信心跌入谷底。“我現在辛苦工作，養已經退休的人口，但等我退休時誰來養我？”蝕骨的恐懼，爬上50歲以下工作人口的心頭。
不只勞保基金，381萬人投保的年金，也爆出將在34年后破產的消息。軍公教保險基金同樣傳出破產可能。“行政院政務委員”薛承泰也提出警告，連健保都可能撐不到2025年。
為什么臺灣會陷入此刻的困境？不少專家均一致指出，臺灣“政府收入”規模偏右派，但“政府支出”卻偏左派。政策研究基金會助理研究員周信佑表示，以臺灣這樣的財政不足以支持如此好的福利支出。
值得特別點出的是，在2012年，“中央政府”總預算花在經濟發展項目上的金額，只有花在社會福利及退休撫恤金上的一半。這一點也不健康，臺灣經濟研究院副院長龔明鑫語氣很重。回溯歷史，當臺灣經濟發展支出占比高的時期，經濟成長率也高。這十多年來，臺灣經濟發展支出占比一路下滑的趨勢，和經濟成長率下滑趨勢正好吻合，顯示其間有一定的關系。
臺大經濟系教授李顯峰認為，福利社會發展要看階段，如果還在開發階段，應把資源先放在經濟建設支出上，不宜談太多社會福利，把餅做大再來談分配。一開始就發放大量福利，容易形成悲慘的“共慘”。而且如果福利支出大半以津貼方式給予，除了救急救窮，很難發揮更大功效。
撒錢福利
慷“政府”慨而債留子孫
事實上臺灣的經濟發展還屬于中所得階段，平均所得2萬美元，只是許多先進國家和地區的一半而已。都還沒有站穩就用力發展福利，而且是只顧撒錢的福利，將太多資源用在無法創造未來經濟成長的項目上，將減弱整體經濟成長動能，變成“未富先均貧”。
政策制定有一定時空背景，然而，如果政策的決定并非基于全盤考量，而是為選舉買票，就有可議之處。“臺灣有些福利支出，是選舉下的產物，沒有足夠的論述基礎，既非合理推估，也不能跟國際接軌，”臺大社會科學研究院副院長王麗容批評，政客目的是為了買票，不是為了提升生活水準，一味“讓每個人有感的給予”，每人統統有獎，甚至給不需要的人錦上添花。
這其實是政治人物集體慷“政府”之慨、集體債留子孫。許多福利的發放，至今沒有排富條款，政策制定過程非常粗糙。不分貧富，許多縣市的學童營養午餐全部免費，用的是全民納稅錢，福利需要做到這樣嗎？
全民反省
天下有沒有可以白吃的午餐？
至于民意代表，尤其是“立法委員”，需要反省綁票式福利的做法，逢選舉就推津貼，還不斷加碼，不僅制造不公、增加“政府”支出負擔，最可怕的是福利易給難收，將變成長期問題。而且，民意代表為討好選民，經常不顧及制度的合理性，要給人民的，就一直加碼，要從人民拿的，就拚命減碼，使得很多社會福利“法令”制度根本無法永續。
例如，2008年“行政院”當初提的勞保年金所得替代率是1.3%，但在“立法院”協商會議中，直接提高至1.55%，勞保年金的月給付計算公式，是“投保薪資×投保年資×所得替代率”，致使后來勞保年金支出大幅增加，加速勞保基金破產時程。
最后就是人民的心態，抗拒繳更多的稅，卻又想領取更好的福利，總想看看天下有沒有可以白吃的午餐？
過去，政治人物與人民共同創造出臺灣這樣“打腫臉充胖子”型的社會福利。趁目前危機四起，從“政府”、民意代表到人民，是不是可以重新思考：當經濟建設的錢愈來愈少，誰來建設臺灣？人民的納稅錢，淪為撒錢買票的工具，福利成為假福利。當退休福利政策面臨破產、經濟景氣衰敗，你、我的老年，誰來養呢？
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