城鎮(zhèn)化須以糧食安全為前提
2013年01月15日 來源：中國(guó)新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)北京1月15日電 (記者 丁棟 馬學(xué)玲)中國(guó)社科院2012年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》今日在京首發(fā)。藍(lán)皮書指出，確保國(guó)家糧食安全是治國(guó)安邦的頭等大事，只能立足國(guó)內(nèi)，不可能寄希望于國(guó)際市場(chǎng)，城鎮(zhèn)化必須以糧食安全為前提。
由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改善民生，建設(shè)小康社會(huì)”研討會(huì)暨2012年《城鄉(xiāng)一體化藍(lán)皮書》首發(fā)式于2013年1月15日在北京舉辦。
藍(lán)皮書認(rèn)為，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多的大國(guó)來說，任何國(guó)家都無法為中國(guó)人的生存發(fā)展提供足夠的商品糧食，中國(guó)必須立足國(guó)內(nèi)確保國(guó)家糧食安全、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。糧食不同于普通商品，是無法代替的維持人的生命的基本物資，像石油、稀土一樣屬于戰(zhàn)略物資，不能簡(jiǎn)單地以價(jià)格衡量其價(jià)值。
“如果中國(guó)的糧食自給率低于一定的安全線，主要供應(yīng)國(guó)隨時(shí)可能掐斷中國(guó)的生命線。”藍(lán)皮書指出，縱使你擁有再多的外匯儲(chǔ)備，也斷然買不到自己急需的生命物質(zhì)，那時(shí)不要說發(fā)展，恐怕連生存能力都不可能有了。
藍(lán)皮書分析認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，影響中國(guó)糧食安全的不利因素正在逐漸增加、深層次矛盾日益突出，具體為：
——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)導(dǎo)致土地要素流出糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與糧食生產(chǎn)相互爭(zhēng)地的矛盾日漸突出。耕地約束構(gòu)成了中國(guó)糧食安全的重大挑戰(zhàn)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，耕地仍將繼續(xù)減少，而且宜耕后備土地資源日趨匱乏，耕地資源緊張狀況將會(huì)進(jìn)一步加劇。
——工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程也使城市、工業(yè)在與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的水資源爭(zhēng)奪中占據(jù)明顯的優(yōu)勢(shì)地位，糧食生產(chǎn)面臨水資源瓶頸。
——隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)和工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力已逐步成為制約糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵因素，解決明天“誰來種地”“誰來種糧”已是當(dāng)務(wù)之急。
藍(lán)皮書認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，國(guó)內(nèi)糧食消費(fèi)面臨新的復(fù)雜形勢(shì)，迫切需要強(qiáng)化數(shù)量與質(zhì)量并重的糧食安全觀。
藍(lán)皮書分析稱，中國(guó)糧食生產(chǎn)越來越受到環(huán)境污染的影響。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量是保障菜籃子、米袋子、水缸子安全的“命根子”，保不住這個(gè)底線，城鄉(xiāng)百姓的健康福祉都將成為空想。
“這警示我們，糧食生產(chǎn)是一個(gè)長(zhǎng)鏈條產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)乎三農(nóng)利益，關(guān)乎消費(fèi)者健康，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)乎民族形象。” 藍(lán)皮書指出，對(duì)糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和數(shù)量給予同樣的高度重視，應(yīng)是新形勢(shì)下中國(guó)糧食安全的一個(gè)新內(nèi)容。
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