海南政協(xié)委員吁推行居住證制度
2013年01月28日 來源：中國新聞網(wǎng)
中新網(wǎng)海口1月28日電(記者 張茜翼) 政協(xié)海南省六屆一次會議1月26日在海口開幕。日前，海南省政協(xié)委員張?zhí)┏⒗罟鹩⑾虼髸峤涣恕蛾P(guān)于推行“居住證”制度，吸引海外高層次專業(yè)技術(shù)人才參與海南經(jīng)濟建設的建議》(下稱《建議》)。
《建議》稱，海南建設國際旅游島，需完善各種優(yōu)惠政策去吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才，尤其需要吸引海外領(lǐng)軍性的高層次留學人員以及華僑華人中的優(yōu)秀人才。
改革開放以來，許多已赴國外，在國外定居或加入別國國籍的留學人員、華僑華人，他們在中國國內(nèi)的戶口冊、身份證等按現(xiàn)行政策規(guī)定已被注銷。如今他們要回中國工作，服務祖籍國并參與祖籍國的經(jīng)濟建設，則在工作、生活、待遇、身份確認等方面只能持護照作為有效證件。然而，他們所持的護照證件當然不具備國內(nèi)居民所持的居民身份證同等的使用效力，他們在辦理企業(yè)注冊、銀行開戶、勞動保障、子女入學、買房辦證等方面都非常不便，這些因素在一定程度上影響了他們回國工作及為祖籍國服務的積極性，不利于吸引人才、引進高層次專業(yè)人才的戰(zhàn)略方針。
《建議》提出，建議海南推行“居住證”制度，海南省公安廳與省外事僑務辦聯(lián)合制定推廣“居住證”制度。“居住證”制度的制定應包括制定目的、適用對象，主要功能，有效期限，發(fā)證申領(lǐng)程序，發(fā)證機關(guān)等內(nèi)容。“居住證”制度應具有可操作性，能夠給居住證持有者在海南居住、工作中提供方便，解決他們在創(chuàng)辦企業(yè)、科技活動，子女就學，辦理出入境或居留手續(xù)，外匯兌換，海關(guān)通道等方面的后顧之憂。
《建議》認為，通過制定“居住證”制度這一工作，鼓勵海外人才來海南干事業(yè)，支持海外人才在海南干成事業(yè)，幫助海外人才干好事業(yè)的社會氛圍，構(gòu)建起為海外人才全方位服務的體制。“居住證”一人一證，在海南省區(qū)域內(nèi)通用。“居住證”每年簽注一次。建議由海南省外事僑務辦主要負責“居住證”持有者的認定、審批工作，由海南省公安廳主要負責“居住證”的發(fā)放、管理工作。
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