北京水質(zhì)數(shù)據(jù)屢遭質(zhì)疑
2013年01月29日 來源：中國環(huán)境報
2013年1月15日，北京市首次網(wǎng)上公布自來水水質(zhì)信息，并確定每季度第一個月的15日公布上一季度的水質(zhì)信息。
記者點擊進入北京自來水集團門戶網(wǎng)站右側(cè)的“水質(zhì)信息公開欄”發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)信息包括上一季度管網(wǎng)水水質(zhì)的渾濁度、色度等7項指標的最大值、最小值，以及出廠水水質(zhì)的42項常規(guī)指標的最大值、最小值。此外，還有2012年度出廠水106項指標的檢測結(jié)果。
據(jù)了解，1月14日夜間，北京市自來水集團就提前公布了2012年第四季度的水質(zhì)情況，數(shù)據(jù)顯示全部達標。全部達標的數(shù)據(jù)能否保證水質(zhì)安全，能否得到公眾認可？
宣布水質(zhì)指標全部達標
不少數(shù)據(jù)在線監(jiān)測，但水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)以水龍頭為主
北京市自來水集團負責(zé)人在1月初的新聞發(fā)布會上表示，北京自來水在5年前就已率先達到106全部指標。據(jù)了解，此次數(shù)據(jù)公布的范圍將涵蓋北京自來水集團市區(qū)供水范圍內(nèi)及門頭溝、懷柔等9個郊區(qū)縣的管網(wǎng)水水質(zhì)和出廠水水質(zhì)信息。
按照新國標的要求，106項指標一年需要檢測1—2次，42項出廠水指標需要每月檢測一次，7項管網(wǎng)水指標每個月須做兩次。北京自來水集團按季度公布水質(zhì)，是否頻次太低？
北京自來水集團水質(zhì)監(jiān)測中心主任林愛武表示，公布出廠水的42項以及管網(wǎng)水的7項指標，都是最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，有了這些數(shù)據(jù)，就可以對水質(zhì)安全做一個最基本的判斷。由于指標有檢測周期限制，且有很多水質(zhì)指標波動不大，因此選擇了每個季度公布一次。這并不意味著檢測每季度只做一次，而是每天、每小時都在進行，甚至還有一些指標是實時在線監(jiān)測。據(jù)悉，包括出廠水的余氯即剩余的消毒劑含量、水的渾濁度以及水源水的毒性監(jiān)測都屬于實時在線監(jiān)測范圍。
記者在網(wǎng)站公布的信息中看到，市民關(guān)心的濁度、硝酸鹽、硬度和消毒副產(chǎn)物指標(如三氯甲烷)指標均達標，且優(yōu)于標準不少。比如，出廠水水質(zhì)中，渾濁度(單位為NTU)規(guī)定指標為1(水源與凈水技術(shù)條件限制時為3)，市區(qū)檢測指標為0.11～0.29，郊區(qū)縣最低的密云為0.09～0.12、最高的房山小苑水廠為0.36～0.65，也遠低于規(guī)定指標。硝酸鹽(單位為mg/L)的規(guī)定為10(地下水源限制時為20)，市區(qū)檢測指標為0.70～9.7，郊區(qū)縣最低的地區(qū)通州為0.05～0.6、最高的地區(qū)大興一廠12.9～15.3。總硬度(單位為mg/L)規(guī)定指標為450，市區(qū)檢測指標為177～378，郊區(qū)縣指標最低的為通州131～147，指標最高的已經(jīng)接近規(guī)定，為大興一廠430～433。三氯甲烷(單位為mg/L)規(guī)定為0.06，市區(qū)檢測指標為＜0.0003～0.0319，郊區(qū)縣的大興、密云等地均＜0.0003，最高的地區(qū)門頭溝為0.0132～0.0473。
但是，從水源地到自來水廠、小區(qū)、水龍頭，自來水的每一個環(huán)節(jié)都可能受到污染，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院副院長王金生認為，監(jiān)測還是應(yīng)該以水龍頭為準。
王金生說：“各個用戶之間不一樣，尤其是經(jīng)過水塔供水后，到用戶家里也未必能夠完全達標。”
據(jù)了解，加上新增的59個監(jiān)測點，此次水終端龍頭監(jiān)測點總數(shù)已經(jīng)達到302個。但是這些監(jiān)測點的監(jiān)測頻率是什么，我們并不知曉。
這些監(jiān)測點具體設(shè)在哪里，是如何選擇的呢？對此，北京市自來水集團宣傳部長梁麗回應(yīng)說，是否公開監(jiān)測點的位置，需要上級做出通知。“我們是按上級機關(guān)即北京市水務(wù)局規(guī)定的水質(zhì)信息發(fā)布的，監(jiān)測點超出了這次公布的范圍。”她說。
而對于監(jiān)測點的選擇標準，梁麗說：“相關(guān)規(guī)定非常明確，比如在居民集中居住地區(qū)、學(xué)校、飯店都會布設(shè)。”
公眾為何仍抱怨水質(zhì)不佳？
加強政府監(jiān)管、引入第三方監(jiān)督，讓數(shù)據(jù)更可信
1月初媒體報道，北京市自來水集團宣傳部長梁麗曾說北京的自來水是全國最好的。但她的原話是，做到國內(nèi)最好的水是集團的目標。對此，梁麗表示當(dāng)時媒體是在中間把這一句話提出來了。
不管北京市的水是不是最好的，但北京市的水質(zhì)全部達標已經(jīng)是公布的事實。相對于復(fù)雜的水質(zhì)數(shù)據(jù)，市民看重的是直觀感受，有市民并不相信水質(zhì)達標的數(shù)據(jù)。市民說：“燒完水之后上面都有浮粒，白茫茫的，也不敢喝。”
不只是北京，在山西、江蘇等地都能聽到公眾類似的抱怨。對此，林愛武的解釋是，北京的地下水是碳酸鹽型的，鈣、鎂含量比較多，所以燒開以后會有水堿，但對人體沒有害處。這樣的說法得到了很多環(huán)境專家的認同，王金生也表示，這主要是碳酸鈣等的沉淀，對人體沒有什么影響。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在北京南城，“水質(zhì)不好”幾乎口口相傳。在北京生活了幾十年的市民說，南城的自來水一直都很渾濁，很多人都喝桶裝水、礦泉水，不喝自來水。
北京市水務(wù)局供水處處長胡波近日表示，北京的水硬是客觀存在的，南城和北城之間也存在硬度差異，但隨著2014年南水北調(diào)工程的水源到達北京后，將逐步減少地下水供水量，居民會感覺到大的變化。
除了直觀感受，公眾的懷疑情緒還源于對官方單方面公開數(shù)據(jù)的不信任。如何讓這種信息公開更加權(quán)威、可信，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍的建議是，加強政府監(jiān)管，并且引入第三方。
他說：“數(shù)據(jù)本身的質(zhì)量也要能得到控制，審計非常重要。政府可以加強監(jiān)管，另外也可以考慮引入第三方監(jiān)督機構(gòu)。比如在公共代表的監(jiān)督制下開展審計共組，就可以讓這些數(shù)據(jù)具備更高的公信力。”
公布水質(zhì)信息是好事，不過，這只能算是第一步。公布的信息如何讓公眾信得過？是否應(yīng)該公開更多監(jiān)測信息？官方數(shù)據(jù)為何總與公眾感受差得很遠？這些都是沒解決但需要解決的問題。
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水務(wù)局長解讀水質(zhì)信息
“最后一公里”情況復(fù)雜
“北京水硬并不是結(jié)石發(fā)病原因，而且北京水質(zhì)硬度遠低于國家標準。”北京市政協(xié)委員、市水務(wù)局局長程靜近日在北京兩會上詳細解讀了北京市自來水水質(zhì)信息。
程靜介紹說，對于水質(zhì)硬度、含鹽量等自來水水質(zhì)信息，今后北京市水務(wù)部門會加大對市民宣講的力度，以便市民能夠讀懂自來水水質(zhì)信息的正確含義。他表示，有些市民就誤以為北京市水質(zhì)硬，飲用后容易得結(jié)石等疾病。其實，目前北京市水質(zhì)硬度約在320，而國家標準是450，北京市水質(zhì)硬度不僅符合國家標準，而且還遠遠低于國標。從衛(wèi)生部門的研究來看，水質(zhì)硬度和罹患結(jié)石類疾病并無因果關(guān)系。社會上傳言北京市水質(zhì)硬，飲用后容易得結(jié)石的說法并不科學(xué)。
針對有些市民提出北京市雖然首次向社會公開了自來水水質(zhì)信息，但應(yīng)該引入第三方監(jiān)測的觀點，程靜表示，其實目前公布這一自來水水質(zhì)信息的機構(gòu)，就已經(jīng)是一家獨立機構(gòu)了。這家機構(gòu)的檢測范圍不僅包括市屬水廠，還會監(jiān)測各區(qū)縣的水廠，數(shù)據(jù)是來源廣泛而且公正。
程靜還表示，雖然目前北京市自來水水質(zhì)完全合格，但的確有些小區(qū)因為自身條件或者管網(wǎng)老舊等原因，在小區(qū)管網(wǎng)的終端，水質(zhì)受到了二次污染。雖然這“最后一公里”的情況最為復(fù)雜，但程靜明確表示，北京一定會加大對此問題的治理。同時，歡迎小區(qū)物業(yè)主動申請檢測，并對檢測發(fā)現(xiàn)問題的予以改造。
本報綜合報道
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住建部日前發(fā)布《關(guān)于加強城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造建設(shè)和運行管理工作的通知》，要求盡快貫徹落實《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，并指出各地應(yīng)按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等文件要求，及時將供水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布。供水企業(yè)務(wù)必于2013年年底前建立水質(zhì)信息公布制度，接受社會監(jiān)督。
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