中國城鎮(zhèn)化率超50%被指高估
2013年02月19日 來源：中國廣播網(wǎng)
據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，全國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要正在編制中。此時(shí)，我國城鎮(zhèn)化率超50%被指高估。按照中國社科院數(shù)據(jù)，2011年中國城鎮(zhèn)人口達(dá)到了6.91億，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。但媒體指出，51.27%的城鎮(zhèn)人口中包括了那些在城市居住半年以上，但是沒有真正享受城市居民待遇的農(nóng)民工，總量超過2.5億人。怎樣評(píng)估城鎮(zhèn)化的質(zhì)量問題？中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌點(diǎn)評(píng)：提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，城鎮(zhèn)化增速要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
馬慶斌：我國城鎮(zhèn)化率超過50%，這是被大大高估了。具體來說，目前我國大約有2.5億左右的農(nóng)民工，這些人中一般每年大約有1、2千萬的人會(huì)離開城市回到家鄉(xiāng)，同時(shí)又有大概1、2千萬的適齡年輕勞動(dòng)力進(jìn)入城市來務(wù)工，補(bǔ)充到這些2.5億農(nóng)民工中來。這個(gè)群體就像城市勞動(dòng)力的蓄水池一樣，有進(jìn)有出，雖然總量穩(wěn)定了，但實(shí)際上這些人并沒有享受或者是沒有完全享受城市的福利。將近90%的農(nóng)民工是自己或者夫妻二人進(jìn)城，但是孩子和老人留在了遙遠(yuǎn)的家鄉(xiāng)，這就是為什么存在大量的留守兒童和留守老人的問題。從第三個(gè)方面來理解，我國的很多城市通過行政區(qū)域調(diào)整的辦法來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，昨天還是一個(gè)農(nóng)民，第二天睡醒以后就變成城市人了，這種現(xiàn)象也是存在的。
這2.5億農(nóng)民工要成為真正的市民需要克服不少障礙。第一就是城鄉(xiāng)所謂一體化的進(jìn)程，比如基本公共服務(wù)。咱們國家的農(nóng)民也罷，城里人也罷，他們其實(shí)都在享受國家的教育、醫(yī)療公共服務(wù)，只不過城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)之間存在兩個(gè)系統(tǒng)無法兼容的現(xiàn)象。另外就是基本公共服務(wù)全國均等化的過程，實(shí)際上咱們城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化，包括基本公共服務(wù)均等化，如果說這三者之間打通的話，可能未來中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)推進(jìn)的得更穩(wěn)定一些。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，隨著中國服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，城市對(duì)于勞動(dòng)力尤其是具有創(chuàng)新能力的勞動(dòng)力的需求會(huì)上升，這個(gè)時(shí)候城市的發(fā)展對(duì)外來人口的態(tài)度就會(huì)真正的發(fā)生變化。
看待城鎮(zhèn)化質(zhì)量的時(shí)候，不能簡單的歸結(jié)為高低的問題，還要綜合考慮城鎮(zhèn)化推進(jìn)的快慢的問題。也就是說，在一定的日期內(nèi)不能說我們的城鎮(zhèn)化水平與國際水平，甚至與國際上一些發(fā)展中國家相比都比較低了，我們就著急了，我們就加快城鎮(zhèn)化推進(jìn)的過程。城鎮(zhèn)化的水平應(yīng)該是與工業(yè)化的水平相互適應(yīng)的，土地城鎮(zhèn)化的速度與人口城鎮(zhèn)化的速度應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)的。國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，過慢的城鎮(zhèn)化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成影響制約，過快的城鎮(zhèn)化又會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)蕩和貧民窟等現(xiàn)象。實(shí)際的城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相互適應(yīng)，這是比較重要的，但是一個(gè)潛在的城鎮(zhèn)化的增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互適應(yīng)，我想更為重要。
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