樓市調(diào)控新“國五條”公布
2013年02月21日 來源：中廣網(wǎng)綜合
中廣網(wǎng)綜合 在樓市響起一片“漲”聲之時(shí)，20日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了樓市調(diào)控“國五條”。會(huì)議不僅再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布年度房價(jià)控制目標(biāo)。此外，會(huì)議在明確既有政策的基礎(chǔ)上，還提出了對(duì)房價(jià)上漲過快的城市及時(shí)采取限購措施，以及建立穩(wěn)定房價(jià)工作問責(zé)制等內(nèi)容。
政策
完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制
各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度。
堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房
嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施，已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價(jià)上漲過快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
增加普通商品住房及用地供應(yīng)
2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實(shí)際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。
加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/span>
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管
加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)信用管理，嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布管理。詳細(xì)
解讀
“房價(jià)調(diào)控目標(biāo)”卷土重來
在抑制投機(jī)投資性購房中，有關(guān)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)圍的內(nèi)容成為媒體競(jìng)相關(guān)注的焦點(diǎn)。中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示：“房價(jià)控制目標(biāo)”曾經(jīng)是2011年最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控組合拳中的一個(gè)，如今可謂是卷土重來。
張大偉：各地出臺(tái)的不同控制目標(biāo)的調(diào)控政策，只是實(shí)施在2011年，2012年是個(gè)空檔期，2013年可能因?yàn)闃鞘械姆磸?，國?wù)院又重申了這一政策。
限購城市可能增加
政策中的第二大亮點(diǎn)是要求在一些房價(jià)上漲過快的城市及時(shí)采取限購措施。張大偉表示，現(xiàn)在實(shí)行限購政策的城市只有40多座，這意味著限購的城市可能會(huì)增加。
張大偉：從已經(jīng)公布的去年12月的房價(jià)指數(shù)看，70個(gè)大中城市大多數(shù)房價(jià)出現(xiàn)環(huán)比上漲，但是全國限購的是城市只有40多個(gè)，后續(xù)可能之前沒有限購的城市會(huì)實(shí)行限購。
擴(kuò)大個(gè)人房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍
而政策中的第三個(gè)亮點(diǎn)，在張大偉看來也是最大亮點(diǎn)就是，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。而前期已經(jīng)實(shí)行了限購限貸政策，但是房價(jià)依舊上漲較快的二線城市可能是擴(kuò)圍的重點(diǎn)。
張大偉：特別是已經(jīng)限購的城市房價(jià)上漲或者價(jià)格變化還是比較快，尤其是發(fā)展比較快的二線城市，可能會(huì)增加一些試點(diǎn)。
反應(yīng)
購房者心態(tài)復(fù)雜：期待政策又擔(dān)心效果
盡管之前曾經(jīng)傳出北京會(huì)被納入試點(diǎn)，但是張大偉認(rèn)為可能性不大。面對(duì)國務(wù)院的突然之舉，購房人、房屋中介和房地產(chǎn)商三方的反應(yīng)也各不相同。普通購房者的心態(tài)最為復(fù)雜，既希望重拳之下房子能便宜些，卻又擔(dān)心效果如何。
購房者：這次出臺(tái)的政策相比以往更收緊了，但是效果也許并不會(huì)像想象的那么好。
房屋中介未關(guān)注政策：業(yè)務(wù)繁忙
房屋中介的態(tài)度卻最耐人尋味。某房屋中介經(jīng)理彭濤在被問及國家再次部署房地產(chǎn)調(diào)控時(shí)的第一反應(yīng)竟然是說：最近業(yè)務(wù)太忙，還沒得空關(guān)心國家的最新政策。
彭濤：我沒有關(guān)注，一直在忙，過完年已經(jīng)簽了41單，還是可以的。以往每年年后可能都會(huì)比較清淡，成交量不會(huì)像今年這么高。今年年前年后的成交量都讓我們從業(yè)者感到很吃驚。
在令人吃驚的業(yè)務(wù)潮水中，彭濤和他的同事們忙得不亦樂乎。當(dāng)記者將相關(guān)調(diào)控政策向他說明后，他認(rèn)為，眼下這樣的政策對(duì)市場(chǎng)的影響不會(huì)太大。
彭濤：現(xiàn)在二手房的所面臨的客戶群體大部分都是剛需，或者有一些特需，都是屬于比較理性的客戶群，對(duì)我們的影響不會(huì)很大。目前二手房市場(chǎng)的影響沖擊都不會(huì)很大，可能到年終會(huì)有一定效果。
地產(chǎn)商最冷靜：房產(chǎn)稅擴(kuò)圍勢(shì)在必行
而作為地產(chǎn)商，他們的態(tài)度似乎最為冷靜。孫宜慶是安徽萬途營銷總經(jīng)理，他的公司代理了合肥九家樓盤的銷售工作，近期的業(yè)務(wù)好得沒話說，但他依然極為冷靜地判斷：房產(chǎn)稅擴(kuò)圍勢(shì)在必行，僅僅是時(shí)間問題。
孫宜慶：政策的出臺(tái)并不意外，跟目前整個(gè)房產(chǎn)形勢(shì)是有關(guān)聯(lián)的，是政策的延續(xù)。房產(chǎn)稅擴(kuò)大征收范圍僅僅是時(shí)間的問題，不管是從業(yè)人員還是市場(chǎng)或者購房者，其實(shí)都已經(jīng)有了心理預(yù)期，象征意義大于實(shí)際意義。這對(duì)市場(chǎng)的信心一定會(huì)有影響，接下來輿論的壓力可能會(huì)很大，但是不會(huì)戛然而止，市場(chǎng)會(huì)有慣性。
短評(píng)
先搞清楚為什么“高燒”？才能“對(duì)癥下藥”
2009年12月以來，樓市調(diào)控已經(jīng)經(jīng)歷了五次升級(jí)。不斷升級(jí)的調(diào)控措施，凸顯住房價(jià)格之扭曲、房價(jià)“維穩(wěn)”之艱難。
調(diào)控的目的，是要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)居者有其屋。但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，僅靠一輪又一輪的調(diào)控，恐怕是不夠的，我們還需要視角更高、層次更深的思考和探索。比如專家提出的改變土地出讓金預(yù)收制度、征收房產(chǎn)增值利得稅等，可行不可行？為什么可行？為什么不可行？退掉樓市的“高燒”，讓房價(jià)合理回歸，很有必要先把這些“為什么”搞清楚。
盤點(diǎn)
樓市調(diào)控政策一覽
自2009年12月份開始樓市調(diào)控以來，政策經(jīng)歷了五次升級(jí)，分別是2010年1月的“國十一條”、4月的“國十條”、9月的“9.29新政”、2011年1月的“新國八條”以及本次的新“國五條”。
2010年1月“國十一條”
亮點(diǎn)：二套房貸首付不得低于40%
2010年1月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展通知。通知明確指出，二套房貸首付不得低于40%。
2010年4月“國十條”
亮點(diǎn)：二套房貸規(guī)定史上最嚴(yán)厲
2010年4月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，被稱為“國十條”。通知規(guī)定，對(duì)購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。
2010年9月“9.29新政”
亮點(diǎn)：調(diào)控力度升級(jí)
在引人注目的房貸政策中，有關(guān)部委明確提出，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員任興洲說：“原來只是個(gè)別城市出臺(tái)的信貸政策，如今推及到全國，顯然是比‘國十條’的政策力度更大。”
2011年1月“新國八條”
亮點(diǎn)：推限購措施
2011年1月26日， 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再度推出八條房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施(被稱“新國八條”),要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對(duì)貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。
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