國土部公開地下水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)
2013年04月02日
近日，記者從一消息人士獲悉，國土資源部(以下簡稱國土部)公布了地下水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。記者到國土部網(wǎng)站查閱水質(zhì)監(jiān)測信息，卻并沒有看到相關(guān)內(nèi)容。這些數(shù)據(jù)公布在哪里，事情的來龍去脈又是怎樣？記者對此進(jìn)行了采訪。
為何律師要求信息公開？
國土部對全國200個(gè)城市地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果未發(fā)布
北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的黃樂平律師，一直從事維護(hù)勞工權(quán)益的工作，他在工傷職業(yè)病領(lǐng)域辦理了大量案件，也全程參與了《職業(yè)病防治法》的修改。在研究中，黃樂平發(fā)現(xiàn)凡是職業(yè)病高發(fā)的行業(yè)與地區(qū)，環(huán)境污染往往也比較嚴(yán)重，所以，他將與職業(yè)病相關(guān)的環(huán)境污染列為重點(diǎn)研究課題。
這與地下水水質(zhì)監(jiān)測信息公開有什么關(guān)系？
記者在采訪中了解到，此次國土部公開地下水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，是黃樂平等3位律師要求的結(jié)果。對此，記者聯(lián)系了黃樂平，向他詢問了事情的來龍去脈。
黃樂平介紹說，他對地下水質(zhì)量的關(guān)注已經(jīng)有很長一段時(shí)間了，申請國土部公開信息也早在工作計(jì)劃中，但具體什么時(shí)間申請以及申請公開什么信息此前并沒有確定。2013年春節(jié)后，全國水污染情況受到社會的高度關(guān)注，黃樂平律師在查閱相關(guān)資料后了解到，國土部2011年曾對全國200個(gè)城市地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。然而，在這之后國土部并沒有發(fā)布監(jiān)測的具體結(jié)果，只在2012年發(fā)布的《2011中國國土資源公報(bào)》提供了監(jiān)測結(jié)果的綜述。“所以，我們決定提出申請。”黃樂平說。
雖然最終黃樂平得到了國土部的回復(fù)，但過程卻并不順利。
據(jù)介紹，2013年2月25日，黃樂平等3位律師向國土部提出申請，主要信息為“申請公開國土資源部2011年對全國200個(gè)城市地下水水質(zhì)監(jiān)測的具體結(jié)果。理由是國土資源部于2012年發(fā)布的《2011中國國土資源公報(bào)》只提供了監(jiān)測結(jié)果的綜述，未公布各城市的具體監(jiān)測結(jié)果，特此申請。”
然而，直到2013年3月18日，國土部回復(fù)信息的法定截止日，黃樂平都沒有收到任何回復(fù)。3月22日，他們委托律師向國土部發(fā)送了律師函。黃樂平說:“3月25日，我們接到國土部工作人員的電話，告知收到律師函，也告知我們國土部已經(jīng)于3月18日通過掛號形式寄送信息公開材料。隨后，我們收到了《信息公開告知書》等材料。”
公開信息到什么程度？
400頁相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表只給了3位律師，公眾找不到
國土部的回函中具體包含哪些材料，回復(fù)結(jié)果是否讓人滿意？
據(jù)了解，黃樂平收到的回函中，不僅有國土部的《告知書》，還附帶了長達(dá)400頁的《2011年度國家級監(jiān)測點(diǎn)地下水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)表》。記者之前在網(wǎng)上查閱不到國土部公開的相關(guān)信息，也是因?yàn)閲敛恐话堰@份報(bào)告郵寄給了黃樂平等3位律師，網(wǎng)上并無相關(guān)信息。
在采訪中，黃樂平向記者展示了《告知書》內(nèi)容，落款時(shí)間為3月18日，落款為國土資源部政府信息公開工作辦公室。其內(nèi)容稱，2月27日收到申請，并依法受理，根據(jù)《政府信息公開條例》作出答復(fù)。
《告知書》中明確介紹了國土部向社會公開發(fā)布地下水監(jiān)測有關(guān)信息的主要途徑，包括通過《國土資源公報(bào)》公布地下水調(diào)查評價(jià)工作進(jìn)展及監(jiān)測結(jié)果分析；由國土部中國地質(zhì)調(diào)查局所屬的中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院編制《全國主要城市和地區(qū)地下水水情通報(bào)》并公布；在中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上公布國家級地下水監(jiān)測點(diǎn)的水位信息。
光有誠懇的態(tài)度夠不夠？
雖有厚厚一本書卻看不懂水質(zhì)到底好不好，像是考察公眾的科學(xué)知識
對于這些內(nèi)容，黃樂平律師表示，國土部的態(tài)度是誠懇的，反饋還算及時(shí)，在效率方面應(yīng)該是政府信息公開的表率。
然而，對于與《公告書》同時(shí)寄來的400多頁監(jiān)測數(shù)據(jù)，黃樂平并不滿意。他說:“給我們厚厚一本書，內(nèi)容全都是各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)的羅列，沒有比較全面的概括性綜述，公眾根本無從獲知自己想要的基本信息與結(jié)論。公眾生活的城市地下水水質(zhì)到底好不好，看不出來。這像是考察公眾的科學(xué)知識，我們看不懂這些專業(yè)數(shù)據(jù)。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春也公開表示，國土部此次公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的意義不大。公眾要知道的是水中是否含有危害成分、飲用水是否安全等問題。應(yīng)該在經(jīng)過監(jiān)測點(diǎn)選擇、取水樣測試并進(jìn)行評價(jià)后，由監(jiān)測部門出最終的評價(jià)結(jié)果。對此，律師可以進(jìn)一步要求公開。
據(jù)了解，經(jīng)過對報(bào)表的初步分析，黃樂平等人發(fā)現(xiàn)一些重要水質(zhì)指標(biāo)并未檢測，各城市的數(shù)據(jù)正在進(jìn)一步分析中。他們將邀請環(huán)保專家及研究人員參與解讀，分析這些數(shù)據(jù)可能呈現(xiàn)的地下水水質(zhì)污染問題。
“2011年《國土資源公報(bào)》關(guān)于200個(gè)城市地下水水質(zhì)的表述，只有一張紙。從400頁到1頁的結(jié)論，應(yīng)該有份說明。”黃樂平說，在分析完《報(bào)表》后，下一步，他們可能會申請公開相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的分析報(bào)告。
同時(shí)，黃樂平也建議，國土部進(jìn)一步在網(wǎng)站上公開《報(bào)表》資料，方便全國公眾查閱，以了解身邊地下水水質(zhì)情況。
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