四川擬全面放開城市落戶限制
2013年05月15日
同等，出現(xiàn)多次
參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非城鎮(zhèn)人員與城鎮(zhèn)戶籍人員享受同等待遇
農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)人口繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，享受待遇相同
對(duì)已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障……
四川將全面放開所有大中城市、小城鎮(zhèn)的落戶限制，同時(shí)力爭(zhēng)到2015年在全省范圍實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”。日前，四川省政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于2013年加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》（下稱《意見》），提出今年新增城鎮(zhèn)人口150萬，全省城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)為農(nóng)民工提供3萬套以上公共租賃住房，新開工建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)21.1萬套（戶）。
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城鎮(zhèn)化
今年新增城鎮(zhèn)人口150萬
《意見》認(rèn)為，總體看四川城鎮(zhèn)化進(jìn)程不僅低于全國(guó)平均水平，也落后于四川工業(yè)化水平，必須加快發(fā)展?！兑庖姟诽岢龅慕衲瓿擎?zhèn)化具體目標(biāo)包括，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化有序推進(jìn)，全省城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上，新增城鎮(zhèn)人口150萬。同時(shí)，新增二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位150萬個(gè)。城鎮(zhèn)居民保障性住房建設(shè)加快，為農(nóng)民工提供3萬套以上公共租賃住房。
健全完善社會(huì)保障體系，全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1681萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到2381萬人、失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到550萬人，加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生和社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。住房方面，新開工建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)21.1萬套（戶），其中改造舊城危舊房和棚戶區(qū)12萬戶。根據(jù)《意見》，四川今年將并軌廉租住房和公共租賃住房制度，加快構(gòu)建符合省情的保障性住房體系。把進(jìn)城農(nóng)民工住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌解決，對(duì)已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障，對(duì)有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工提供公共租賃住房。2013年全省提供給農(nóng)民工的公共租賃住房不低于其房源總量的30%。
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天府新區(qū)
建設(shè)成為城市新區(qū)典范
城市新區(qū)建設(shè)方面，突出抓好天府新區(qū)，以現(xiàn)代化、國(guó)際化的定位和視野，打造新的增長(zhǎng)極，把天府新區(qū)建設(shè)成為城市新區(qū)的典范。基本公共服務(wù)均等化方面，合理布局和新增學(xué)校，將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃。
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醫(yī)保
后年全省或?qū)崿F(xiàn)一卡通
社會(huì)保障方面，《意見》提出，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非城鎮(zhèn)人員與城鎮(zhèn)戶籍人員享受同等待遇。同時(shí)，建立完善省內(nèi)城鄉(xiāng)間、地區(qū)間基本養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，并力爭(zhēng)到2015年在全省范圍實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”。農(nóng)民工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)人口繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，享受待遇相同。
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落戶
放開大中城市、小城鎮(zhèn)限制
《意見》還提出加快戶籍制度改革。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)戶制度體系，有序推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。成都市在合理控制人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，完善落戶政策，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。全面放開所有大中城市、小城鎮(zhèn)的落戶限制，最大限度吸納符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地在城市和小城鎮(zhèn)落戶。
全面推行流動(dòng)人口居住證制度，加快實(shí)現(xiàn)持證者在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利?！兑庖姟愤€要求，相關(guān)部門要建立綠色通道，為農(nóng)民工辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
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行政區(qū)劃
增城市建制，推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)
此次《意見》提出，優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，合理調(diào)整增設(shè)城市建制，增加中小城市和城鎮(zhèn)數(shù)量，形成設(shè)置科學(xué)、布局合理、服務(wù)高效的行政區(qū)劃和行政管理體制。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市和撤縣設(shè)區(qū)。支持符合條件的鄉(xiāng)改設(shè)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。
同時(shí)，深入推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，加快形成一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)。2013年，完成符合條件的鄉(xiāng)改設(shè)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處50個(gè)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率提高10%。
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