生態(tài)文明首次納入中國(guó)人權(quán)保障
2013年05月15日
新京報(bào)訊 (記者王姝)昨日（05月14日），國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，單列章節(jié)闡述“生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障”。
《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》是我國(guó)自1991年以來(lái)，發(fā)布的第10部中國(guó)人權(quán)白皮書。
體例編排“參照”“五位一體”布局
白皮書約2萬(wàn)字，與前9部白皮書相比，體例編排變化明顯。
此前的各年度人權(quán)白皮書，體例編排均以具體的人權(quán)保障實(shí)況為線索。例如《2009年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》，就從“人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”、“公民權(quán)利和政治權(quán)利”等7個(gè)方面展開論述。
第10部中國(guó)人權(quán)白皮書體例編排“參照”十八大提出的“五位一體”布局，全文從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人權(quán)保障”、“政治建設(shè)中的人權(quán)保障”、“文化建設(shè)中的人權(quán)保障”、“社會(huì)建設(shè)中的人權(quán)保障”、“生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障”5大方面，以及“人權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作”章節(jié)，通過(guò)大量數(shù)據(jù)和事實(shí)，全面闡述了我國(guó)人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展。
單獨(dú)章節(jié)闡述生態(tài)文明與人權(quán)
按照如上布局，第10部中國(guó)人權(quán)白皮書首次將“生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障”，作為一個(gè)單獨(dú)章節(jié)，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)持樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”。
白皮書還提出，中國(guó)已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》在內(nèi)的27項(xiàng)國(guó)際人權(quán)公約，并積極為批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》創(chuàng)造條件。
專家觀點(diǎn)
“生態(tài)文明對(duì)人權(quán)發(fā)展提出新要求”
中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松表示，此前的中國(guó)人權(quán)白皮書，也曾提及“生態(tài)環(huán)境”，例如《1995年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書，就曾提到幫助貧困地區(qū)改善生態(tài)環(huán)境等內(nèi)容。但第10部白皮書將生態(tài)文明作為專章闡述，體現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)對(duì)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，提出了新要求。
他認(rèn)為，作為處于工業(yè)化初級(jí)階段的國(guó)家，我國(guó)面臨的環(huán)境和發(fā)展的矛盾，日趨尖銳，因此，十八大首次提出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”。而第10部白皮書不論是“五位一體”的體例編排，還是將“生態(tài)文明”作為專章闡述，都承接貫穿了十八大部署。
他表示，過(guò)去兩年，各地陸續(xù)發(fā)生了環(huán)保公益事件，部分群體的環(huán)境健康權(quán)利受到了侵害。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)局面，維護(hù)環(huán)境健康權(quán)的需求日益迫切。為此，我國(guó)做了大量工作，但一些地區(qū)在政府信息公開、公民參與公共政策決策等方面，仍有不足之處。而且，環(huán)境健康權(quán)受到侵害后，如何維權(quán)？相關(guān)法規(guī)也需要完善。第十部人權(quán)白皮書首次寫入并專章闡述生態(tài)文明建設(shè)中的人權(quán)保障，體現(xiàn)出中國(guó)人權(quán)發(fā)展越來(lái)越貼近公眾的實(shí)際需求。新京報(bào)記者 王姝
要點(diǎn)
兩年救助流浪者412萬(wàn)人次
昨日發(fā)表的《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書說(shuō)，中國(guó)公民獲取社會(huì)救助的權(quán)利進(jìn)一步得到保障。
白皮書說(shuō)，在流浪乞討人員救助方面，國(guó)家開展了“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)。截至2012年，全國(guó)共有救助機(jī)構(gòu)(救助管理站、流浪未成年人救助保護(hù)中心)1788個(gè)。2010-2011年，全國(guó)共救助流浪乞討人員4128709人次。
在低保救助方面，中央財(cái)政2012年共安排城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金875億元，比2011年增長(zhǎng)16.8%。截至2012年底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象2142.5萬(wàn)人，農(nóng)村低保對(duì)象5341萬(wàn)人；城市、農(nóng)村平均低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月330元、每人每年2068元，較2010年分別增長(zhǎng)31.5%和47.3%。
死刑罪名削減幅度近1/5
昨日發(fā)表的《2012年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書指出，國(guó)家保護(hù)被羈押人權(quán)利，到2012年底，全國(guó)89.1%的看守所建立了被羈押人安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估機(jī)制；66.1%的看守所建立了被羈押人心理咨詢室；70.5%的看守所實(shí)現(xiàn)留所服刑罪犯互聯(lián)網(wǎng)雙向視頻會(huì)見。
白皮書指出，中國(guó)嚴(yán)格控制并慎用死刑。2011年2月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)刑法修正案(八)，取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，死刑罪名削減幅度近1/5。修正案還對(duì)審判時(shí)已滿75周歲的人犯罪適用死刑作了限制性規(guī)定。
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