每塊城市裸露土地都有人管
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2013-11-11
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 周雁凌 季英德
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳日前制定了《全省城市裸露土地綠化工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
《方案》提出堅(jiān)持因地制宜、適地適綠、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，大力加強(qiáng)城市裸露土地綠化工作，盡快實(shí)現(xiàn)裸露土地的植被全覆蓋，徹底解決 “因裸致臟、由露揚(yáng)塵”問題，使城市綠化水平明顯提高。
高水平綠化大型公共建筑周邊的裸露土地
《方案》要求，加強(qiáng)城市公共部位裸露土地綠化。對(duì)機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、商場(chǎng)、賓館酒店、文體中心等大型公共建筑周邊的裸露土地進(jìn)行高水平綠化，豐富綠化景觀。廣場(chǎng)硬鋪裝面積較大、綠地面積較小的地塊，要兼顧使用功能和景觀效果，采取破硬造綠、見縫插綠等方式栽植法桐、國(guó)槐、欒樹等大規(guī)格苗木，為群眾出行提供綠陰庇護(hù)。對(duì)公園、廣場(chǎng)、游園等公共綠地中的裸露地，要進(jìn)行補(bǔ)植，做到應(yīng)綠化的面積全部綠化，無綠化死角，無裸露泥土。加強(qiáng)停車場(chǎng)綠化，現(xiàn)有室外停車場(chǎng)要逐步改造成為上有林陰覆蓋、下有高羊茅和結(jié)縷草等耐踐踏草坪嵌草鋪裝的生態(tài)停車場(chǎng)。
同時(shí)，要對(duì)城區(qū)主次干道、街巷兩側(cè)、商鋪門前的裸露地實(shí)行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的綠化補(bǔ)植，種植花灌木和地被植物，與道路綠化連為一體，形成系統(tǒng)。道路節(jié)點(diǎn)附近面積較大的裸露土地，要在景觀綠化的基礎(chǔ)上配套石凳、健身器材等設(shè)施，建設(shè)成為街頭游園。
新建庭院小區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章”制度，對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)、裸露土地未能有效綠化的，不予核發(fā)竣工驗(yàn)收合格證，工程不得交付使用。
此外，要對(duì)既有老舊庭院和小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)綠化提升和改造，對(duì)裸露土地采取綠化補(bǔ)植措施，種植扶芳藤、金葉蕕、麥冬、玉簪等地被植物，更新退化的草坪，完善相關(guān)休憩設(shè)施，提升綠地功能，讓群眾就近享受綠色。對(duì)不適宜種植農(nóng)作物而產(chǎn)生的貧瘠裸露土地，可建設(shè)園林綠化苗木基地和經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)林。
建立健全裸露地綠化工作目標(biāo)責(zé)任制
《方案》指出，要組織對(duì)城市內(nèi)存在的裸露地、邊角地進(jìn)行全面排查，逐一核實(shí)土地權(quán)屬、地塊面積、立地條件等，盡快完成普查并列出明細(xì)，繪制土地分布圖。要制定切實(shí)可行的工作推進(jìn)計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)措施、責(zé)任分工等。要充分抓住今秋到明春的有利時(shí)機(jī)，開展裸露地綠化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，樹立工作樣板，盡早見到工作成效。
此外，要在全面、認(rèn)真普查的基礎(chǔ)上，編制城市裸露地綠化規(guī)劃，做到無遺漏、全覆蓋，引領(lǐng)和指導(dǎo)工作開展。規(guī)劃要貫徹節(jié)約型園林、節(jié)約造林理念，根據(jù)地塊的所在區(qū)位、立地條件等，選用種植成本低、生長(zhǎng)快、適應(yīng)性好、容易養(yǎng)護(hù)的綠化材料。
山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)廳組織專家對(duì)適宜用于裸露地綠化的地被植物的生態(tài)習(xí)性、種植季節(jié)、工程造價(jià)等進(jìn)行了綜合研究比較，篩選出了二月蘭、波斯菊、紫花苜蓿、黑麥草、大花金雞菊等品種。
同時(shí)，山東省要求各市建立裸露地綠化月報(bào)制度，每月5日前，各市要報(bào)送上月工作進(jìn)展情況，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同有關(guān)部門定期通報(bào)，并公開曝光一批長(zhǎng)期裸露的地塊。
最后，要建立健全城市裸露地綠化工作目標(biāo)責(zé)任制，建立專門班子，確定專門機(jī)構(gòu)和人員，切實(shí)推動(dòng)裸露地綠化工作有序開展。要落實(shí)裸露地綠化建設(shè)資金，為工作開展提供資金保障。
每一塊裸露地綠化責(zé)任具體落實(shí)
《方案》強(qiáng)調(diào)，要按照屬地管理和權(quán)屬管理原則，嚴(yán)格落實(shí)城市裸露土地綠化的工作責(zé)任，確保每一塊裸露地的綠化責(zé)任都落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。城市園林綠化行政主管部門牽頭負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)裸露地綠化工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、督促、考核、獎(jiǎng)懲等工作。房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)督促開發(fā)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)裸露土地和暫時(shí)閑置的開發(fā)建設(shè)用地綠化工作。
在《城市裸露土地綠化工作考核和獎(jiǎng)懲辦法》中，記者看到，山東省確定，城市裸露地綠化的省級(jí)考核主體為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳。
考核對(duì)象為設(shè)區(qū)市人民政府，考核內(nèi)容包括城市裸露土地臺(tái)賬建立情況、工作計(jì)劃制定情況、綠化規(guī)劃編制情況、裸露地綠化的實(shí)際效果、工作機(jī)制建立和實(shí)施情況。根據(jù)上報(bào)情況，山東省對(duì)各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行兩月一通報(bào)。根據(jù)檢查情況和群眾反映，在媒體上公開曝光一批長(zhǎng)期裸露的地塊。
山東省強(qiáng)調(diào)，對(duì)工作進(jìn)展不理想、群眾意見較大的城市，由分管省長(zhǎng)約談設(shè)區(qū)市分管市長(zhǎng)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省直有關(guān)部門約談這一地區(qū)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。
同時(shí)，在嚴(yán)格核查的基礎(chǔ)上，對(duì)行動(dòng)迅速、措施得力、成效明顯、反響良好的城市給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。將裸露地綠化工作開展情況納入園林城市、森林城市、綠化模范城市、水生態(tài)文明城市和人居獎(jiǎng)等考評(píng)體系，增加考核權(quán)重，必要時(shí)實(shí)行一票否決。
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