完善生育政策方案已提出
來源：新京報 發(fā)布時間：2013-11-12
昨日，國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安表示，國家衛(wèi)生計(jì)生委已研究提出了完善生育政策的思路與方案，下一步將貫徹落實(shí)中央決策。
十八屆三中全會正在進(jìn)行。此間，有輿論指出，三中全會結(jié)束后，中央將出臺生育政策調(diào)整政策，放開“單獨(dú)（夫妻僅一方為獨(dú)生子女）生二胎”，以提高總和生育率，應(yīng)對日益逼近的人口老齡化危機(jī)。
資源環(huán)境壓力將長期存在
昨天，國家衛(wèi)生計(jì)生委召開例行新聞發(fā)布會，針對公眾關(guān)心的計(jì)劃生育政策如何調(diào)整問題，毛群安說，在今后相當(dāng)長的歷史時期，國家人口多、底子薄，人均資源占有量比較少，環(huán)境的容量不足，發(fā)展不平衡，仍是基本國情。人口對經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。“所以必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動搖。”
不過，毛群安表示，完善政策是衛(wèi)計(jì)委一項(xiàng)重要的職能，也是黨的十八大提出的重要任務(wù)。完善生育政策既要考慮維持國家的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等因素。“因此，衛(wèi)計(jì)委組織開展大量的調(diào)查研究，提出了完善生育政策的思路與方案。下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策。”
專家稱應(yīng)對老齡化須放開生育政策
6月以來，衛(wèi)計(jì)委多次回應(yīng)“放開‘單獨(dú)二胎’”傳聞，都稱在研究如何調(diào)整完善生育政策的方案，但對如何調(diào)整始終未正面回答，對媒體所稱放開“單獨(dú)二胎”也未做否認(rèn)。
同時，學(xué)界不斷有聲音呼吁或側(cè)面證實(shí)我國必須、即將調(diào)整生育政策、放寬生育條件的信息。一周前，由人社部參與主辦的第五屆中國社會保障論壇上，包括國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部副部（局）長貢森、中國社科院世界保障研究中心主任鄭秉文在內(nèi)的多位社保專家均表示，中國要應(yīng)對老齡化危機(jī)，須盡快實(shí)施的兩項(xiàng)改革措施，一是延遲退休年齡，二是放開生育政策，以在20年后，一定程度上增加勞動力，提高社會撫養(yǎng)比。
放開“單獨(dú)生二胎”影響面不大
多數(shù)有官方背景的研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)顯示，我國已多年維持在較低的生育水平上。
上述機(jī)構(gòu)的專家預(yù)測，現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)放開“單獨(dú)生二胎”，影響面并不大，可能多生一個孩子的，只是一部分城市人群，因此，生育推擠只會在未來三五年內(nèi)，在局部地區(qū)形成小的生育高潮；總體來說，我國的生育率仍然會維持在低生育水平。
■ 盤點(diǎn)
●8月1日
有媒體報道“單獨(dú)二胎”(夫妻雙方一方為獨(dú)生子女的可生育第二個孩子)有望近期重啟，或于今年底或明年初試行，引發(fā)廣泛關(guān)注和疑問。
當(dāng)日晚些時候，國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安公開回應(yīng)，我國基本國情決定仍須長期堅(jiān)持基本國策不動搖，至于“完 善生育政策”的思路和方案，國家衛(wèi)計(jì)委正在組織調(diào)查研究。
●8月6日
國家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《服務(wù)百姓健康行動》實(shí)施計(jì)劃，其中提出“要完善生育政策，適時出臺調(diào)整方案”，再次成為輿論焦點(diǎn)。
據(jù)媒體公開報道，當(dāng)日，毛群安向采訪的記者表示，現(xiàn)在很多人把生幾個孩子狹義地理解為生育政策，事實(shí)上，生育政策包括非常龐雜的內(nèi)容，“如果把調(diào)整‘生育政策’簡單地理解為二胎又有放開的跡象這明顯是不正確的，這和是否放開單獨(dú)二胎或者二胎政策不是一回事。”
●8月9日
國家衛(wèi)生計(jì)生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人鄧海華表示，按照中央要求，原來的國家人口計(jì)生委和組建以后的國家衛(wèi)生計(jì)生委對完善生育政策問題進(jìn)行了大量的調(diào)研論證。當(dāng)前和今后一個時期，國家衛(wèi)生計(jì)生委將按照中央的決策部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口長期均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地做好完善生育政策的相關(guān)工作。
■ 數(shù)說
計(jì)劃生育40余年
中國少生4億多人
昨日，國家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人、宣傳司司長毛群安表示，40多年來，我國由于計(jì)劃生育累計(jì)少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力。
毛群安介紹，我國人口出生率由1970年的33.4‰降至2012年的12.1‰，人口自然增長率由1970年的25.8‰降至2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半；1970年我國出生人口2739萬人，凈增2321萬人，2012年出生人口1635萬人，凈增669萬人。
“我國人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長的傳統(tǒng)型，向低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代型的歷史性轉(zhuǎn)變。”毛群安說。
有效緩解資源環(huán)境壓力
毛群安說，如果當(dāng)初不實(shí)行計(jì)劃生育政策，現(xiàn)在我國人口恐怕要達(dá)到17億至18億，人均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20％以上，不僅資源環(huán)境難以承載發(fā)展的需要，而且經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也不可能達(dá)到現(xiàn)在這個水平。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展社會進(jìn)步
毛群安說，計(jì)劃生育減少了出生人口規(guī)模，降低了少兒人口占總?cè)丝诘谋壤瑴p輕了對衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的壓力，對促進(jìn)社會發(fā)展，保障和改善民生，提高人民生活水平起到了巨大作用。我國人類發(fā)展指數(shù)從改革開放初期的0.53上升到2012年的0.699，是進(jìn)步最快的國家之一。
改善婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r
毛群安說，我國始終將推行計(jì)劃生育與提高婦女地位、優(yōu)生優(yōu)育、提高婦女兒童的健康水平結(jié)合起來，促進(jìn)社會性別平等，取得了突出成效。我國孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率大幅下降，分別由1991年的80.0/10萬、50.2‰，下降到2012年的24.5/10萬、10.3‰。據(jù)新華社
■ 焦點(diǎn)
從法制機(jī)制上化解醫(yī)患矛盾
針對近期頻發(fā)的傷醫(yī)事件，毛群安表示，下一步，將從法制機(jī)制上研究制定化解醫(yī)患矛盾的措施。
溫嶺殺醫(yī)事件發(fā)生后，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理分別做出重要批示要求采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)醫(yī)院的安全保衛(wèi)，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，確保醫(yī)護(hù)人員的生命安全。
毛群安介紹，目前，有關(guān)部門已出臺了一些維護(hù)醫(yī)療秩序的規(guī)定，“下一步將繼續(xù)針對目前的情況，維護(hù)醫(yī)療秩序、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，從法制機(jī)制上來研究制定化解醫(yī)患矛盾的措施”。
毛群安同時重申，衛(wèi)計(jì)委要求醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展醫(yī)療活動，特別是要切實(shí)提高醫(yī)療質(zhì)量，保障人民群眾健康的權(quán)益。
■ 相關(guān)新聞
上月新增兩例H7N9
新京報訊 國家衛(wèi)生計(jì)生委昨天通報，10月1日至10月31日，我國內(nèi)地新增2例人感染H7N9禽流感病例，其中1例來自浙江省紹興市，男性，35歲，另1例來自浙江省嘉興市，男性，67歲。
截至10月31日，我國內(nèi)地共報告136例人感染H7N9禽流感確診病例，其中死亡45人，康復(fù)87人。病例分布于12省份的42個地市。
10月法定傳染病致1272人亡
據(jù)新華社電 昨日，國家衛(wèi)計(jì)委公布10月全國法定傳染病疫情概況。10月1日零時至31日24時，除港澳臺外，全國共報告法定傳染病549135例，死亡1272人。
10月份，乙類傳染病中22種傳染病共報告發(fā)病285020例，死亡1262人。報告發(fā)病數(shù)居前5位病種依次為病毒性肝炎、肺結(jié)核、梅毒、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、淋病，占乙類傳染病報告發(fā)病總數(shù)的95％。
同期共報告丙類傳染病發(fā)病264110例，死亡10人。
本版采寫（除署名外）/新京報記者 魏銘言
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