山西形成全省通盤治氣大格局
來源：中國環(huán)境報 發(fā)布時間：2013-11-12
自2012年以來，太原市全面實施“五大工程”，大力推進五項整治，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。圖為關(guān)停后的太原煤氣化公司晉陽選煤廠。 中國環(huán)境報記者 高崗栓 攝
中國環(huán)境報記者 李景平 姚伊樂
對于緊鄰京津冀城市圈的能源大省山西來說，空氣質(zhì)量提升是一個令人十分關(guān)注的話題，也是影響區(qū)域持續(xù)發(fā)展和公眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵問題。
黨的十八大以來，山西省一直將大氣污染防治作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要工作內(nèi)容，而今年黨的群眾路線教育實踐活動，又為這一工作注入了新活力，二者結(jié)合推進，互相促進，齊頭并進，形成了全省通盤治氣的環(huán)保大格局。
山西省環(huán)保廳廳長郭長青表示，要讓群眾路線教育實踐活動迸發(fā)的激情在業(yè)務(wù)工作上充分涌動，讓環(huán)保工作的扎實成效推動正在開展的群眾路線教育實踐活動，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
相互融合、并軌推進、通盤考慮、統(tǒng)籌安排
“約談、督察、考核，以此來抓減排指標和責任書項目的落實以及自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率的提高；下放或取消兩項審批項目和5個備案資質(zhì)；簡化環(huán)評程序；撥付了3500萬元資金，使今年基層的能力建設(shè)資金達到1億元——這樣大的力度是歷年來少有的。” 山西省環(huán)保廳的一位工作人員說起今年以來的工作滔滔不絕，“還有執(zhí)法、應急等方面的部署，尤其是落實《大氣十條》的工作，更成為近期的重中之重。”
所有這一切工作都與民生緊密相關(guān)。“基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是一條底線，是政府應當提供的基本公共服務(wù)。我們必須以昂揚的精神、扎實的工作，集中力量辦一批關(guān)系群眾切身利益的環(huán)保實事，解決一批突出的環(huán)境問題，在推進重點工作上取得新進展，讓人民群眾在天藍地綠水凈的良好環(huán)境中生產(chǎn)生活。”郭長青在山西省環(huán)保廳黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上如是說。
山西省主要污染物減排和大氣、水污染防治以及環(huán)保能力建設(shè)等工作，近年來取得一定成效，但是，灰霾、水污染等環(huán)境問題依然突出，“成為群眾心中急需解開的疙瘩、急需消除的憂慮”。郭長青說，在環(huán)保工作上，問題主要是“傾聽民意、掌握實情不夠，解決問題、化解矛盾能力不強，對損害群眾環(huán)境權(quán)益的違規(guī)違法行為查處不力”。
因此，“要先行抓好‘訪民生、知民情、解民事’活動中發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題的整改落實。”郭長青說，“堅持把教育實踐活動與做好當前各項環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，相互融合、并軌推進、通盤考慮、統(tǒng)籌安排，是山西省環(huán)保廳當前工作的主要思路。”
分別明確長期、中期、短期目標，劍指大氣污染治理
“當前和今后一段時期，山西省大氣污染防治形勢依然嚴峻，任務(wù)仍十分艱巨。”山西省省長李小鵬在近日召開的全省大氣污染防治工作電視電話會上強調(diào)，“做好大氣污染防治工作是硬指標、硬任務(wù)、硬約束，各級各部門各單位要攻堅克難、堅定不移、不折不扣地落實好、完成好省政府下達的各項目標任務(wù)。”
空氣質(zhì)量與群眾生活質(zhì)量直接相關(guān)，大氣污染治理也是落實黨的群眾路線實踐教育活動的重要切入點。“全面貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、國家6部委《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》以及國務(wù)院與山西省政府簽訂的《山西省大氣污染防治目標責任書》，是今年以來乃至今后很長一段時期的環(huán)保工作重點。”山西省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹說，“為此，省環(huán)保廳按照省領(lǐng)導的指示，會同有關(guān)部門起草了《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》、《山西省大氣污染防治2013年行動計劃》、各市政府《目標責任書》和《省直有關(guān)部門重點任務(wù)分解》。”
“到2017年，全省空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；11個設(shè)區(qū)市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10％以上，全省細顆粒物濃度比2012年下降20％左右。力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。”這是《實施方案》中確定的目標。
“跳起來摘桃子”，各司其責，讓生活環(huán)境改善看得見
總量減排成效與環(huán)境質(zhì)量改善效果群眾感受“兩張皮”現(xiàn)象，是目前環(huán)保工作需要突破的普遍難題。
郭長青認為，缺乏創(chuàng)新精神，在解決環(huán)保熱點難點重點問題上滿足于按部就班、墨守成規(guī)；大局意識不強，環(huán)保系統(tǒng)上下、省環(huán)保廳各處室（單位）之間協(xié)調(diào)配合不夠；信息公開不及時、不到位，解決群眾普遍反映的突出環(huán)境問題措施辦法不多、力度不夠等，是阻礙破解上述難題的主要桎梏。
“要以教育實踐活動為契機，引導黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，接地氣、通下情，加強調(diào)查研究，虛心向群眾學習，凝聚群眾智慧和力量，真正把環(huán)境保護置于生態(tài)文明建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中來認識，來對待，來推動。”郭長青說。
五年看三年，重點抓頭年。為了讓各個目標如期實現(xiàn)，讓群眾看到大氣污染治理的效果，山西省環(huán)保廳在《山西省大氣污染防治2013年行動計劃》中明確了更為細化的任務(wù)目標。“今年必須完成20項任務(wù)，啟動16項任務(wù)。”山西省環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹說。
“跳起來摘桃子”，是太原大氣污染防治的工作原則。結(jié)合山西省政府對太原市環(huán)境質(zhì)量改善總體要求，“今年要拔掉城中村黑煙囪1萬根，3年完成市區(qū)范圍內(nèi)97個城中村和10萬戶棚戶區(qū)改造建設(shè)任務(wù)，拔掉所有的土鍋爐、小火爐。”太原市市長耿彥波表態(tài)，“今年要對市區(qū)常年運行的227臺燃煤鍋爐全部實施清潔能源替代，公交車、出租車全部氣化，3年內(nèi)實現(xiàn)中心城區(qū)‘煤不進城，全面氣化’的目標；完成中環(huán)、外環(huán)等城市交通干線的建設(shè)，遏制交通擁堵造成日益突出的機動車排氣污染。
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